近來北京市人均年可利用水資源量已降到100立方米左右，遠低于人均年1000立方米的國際水緊缺警戒線，北京已成為世界上最缺水的特大城市。上午，市政協(xié)常委會通過《關(guān)于加強首都水資源保護與開發(fā)利用的建議案》和調(diào)研報告，呼吁北京市限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃審批實行水資源一票否決制，約束居民奢侈用水行為，把淡化海水作為首都水資源戰(zhàn)略儲備，全方位保護開發(fā)首都水資源。
現(xiàn)狀
持續(xù)干旱 地下水超采嚴重
北京市自1999年以來的持續(xù)干旱，地下水超采嚴重，透支水資源已嚴重威脅生態(tài)安全，平原區(qū)地下水位持續(xù)下降，降落漏斗逐年擴大，局部地區(qū)含水層疏干，地下水供水能力衰減，“地下沙漠化”形成并危及植物生長，地面沉降范圍快速擴展。
人口增長加劇水資源需求
北京社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度與水資源的稟賦條件不相適應(yīng)，人口增長加劇了水資源的剛性需求，目前本市常住人口已達1961萬人，按人均年最低生活需水85立方米計算，增加600萬人約需增加5億立方米的用水需求，其中80%是對新水的剛性需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏水資源約束
農(nóng)業(yè)是用水大戶，年用水11.4億立方米，占總用水量的32%，本市雖然取消了水稻種植，但是種植其他高耗水作物卻有增長勢頭。“十二五”規(guī)劃本市蔬菜自給率將達到35%，為此蔬菜面積將達到70萬畝，新增需水量約1億立方米。本市現(xiàn)有眾多洗浴中心、高爾夫球場及練習(xí)場、滑雪場，此外還有9000余家洗車點,上述特殊行業(yè)每年消耗水量約占總用水量的2%。
“宜居”河湖用水增9倍
宜居環(huán)境建設(shè)簡單等同于大綠地大水面建設(shè)，過去10年本市園林綠地面積增加350平方公里，園林綠化需水增加1.3倍；水面的盲目擴大也是驚人的，目前本市河湖水面面積已擴大到1200公頃，河湖用水由0.4億立方米增加到4億立方米，增加了9倍，雖然有效利用了中水，但也應(yīng)該適度發(fā)展。綠地灌溉采用噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)備一般節(jié)水34%，但是目前本市僅有13%的綠地實現(xiàn)節(jié)水設(shè)施改造,僅有2%的綠地利用再生水。
建議
限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政協(xié)常委會建議，在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節(jié)上必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，停止建設(shè)高耗水的洗浴中心、滑雪場、高爾夫球場，對大水面、大草地要有節(jié)制地建設(shè)；對現(xiàn)狀特殊行業(yè)用水和綠地用水，應(yīng)加大節(jié)水設(shè)施改造力度，嚴格洗車行業(yè)用水管理，凡是有條件使用中水的，強令使用中水洗車。應(yīng)限制市域內(nèi)瓶裝水、飲料、啤酒等水制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進對市域外水源地實行瓶裝水、飲料等政府定點采購機制，支援水源地清潔發(fā)展。
規(guī)劃審批實行水資源一票否決
市政協(xié)常委會建議，要實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源與經(jīng)濟社會關(guān)系評價指標體系，作為各部門各區(qū)縣審視自身水資源管理水平的“標尺”，規(guī)范用水行為。在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上，突出水資源的約束性，要明確節(jié)水、雨洪利用、再生水利用等措施，將水資源論證作為前置條件，實行一票否決制，在具體項目中落實水資源保護和開發(fā)利用的戰(zhàn)略，切實量水發(fā)展。
加快推進階梯水價實施
盡快確定居民基本用水標準，完善用水計量設(shè)施建設(shè)，合理提高水價，加快推進階梯水價制度的實施。保障居民基本用水需求，約束奢侈用水行為，抑制用水浪費，出臺對非法開采和浪費水行為進行舉報的獎勵辦法。
以淡化海水作為水資源戰(zhàn)略儲備
近期，2014年南水北調(diào)中線來水之前，加快引冀水、引黃水進京的步伐，設(shè)法多渠道調(diào)水8至10億立方米，確保首都水源安全。加大巖溶水和海水淡化等方面工作力度，增加水資源戰(zhàn)略儲備。從長遠考慮，首都水資源保障應(yīng)逐步構(gòu)建“北倚密云，南調(diào)江漢，西引黃河，東取海洋”的多元取水格局，以密云水庫之水保障首都生活之本，以長江、漢江之水支撐首都的經(jīng)濟發(fā)展，以黃河之水作為南水北調(diào)水源的應(yīng)急補充，以淡化海水支撐首都圈發(fā)展和作為首都水資源戰(zhàn)略儲備。