海水淡化可作首都水資源戰(zhàn)略儲備
2011-07-22   作者:記者 孫穎 實習(xí)記者 蘭潔  來源:北京晚報
 
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    近來北京市人均年可利用水資源量已降到100立方米左右,遠低于人均年1000立方米的國際水緊缺警戒線,北京已成為世界上最缺水的特大城市。上午,市政協(xié)常委會通過《關(guān)于加強首都水資源保護與開發(fā)利用的建議案》和調(diào)研報告,呼吁北京市限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃審批實行水資源一票否決制,約束居民奢侈用水行為,把淡化海水作為首都水資源戰(zhàn)略儲備,全方位保護開發(fā)首都水資源。

    現(xiàn)狀

    持續(xù)干旱 地下水超采嚴重

    北京市自1999年以來的持續(xù)干旱,地下水超采嚴重,透支水資源已嚴重威脅生態(tài)安全,平原區(qū)地下水位持續(xù)下降,降落漏斗逐年擴大,局部地區(qū)含水層疏干,地下水供水能力衰減,“地下沙漠化”形成并危及植物生長,地面沉降范圍快速擴展。

    人口增長加劇水資源需求

    北京社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度與水資源的稟賦條件不相適應(yīng),人口增長加劇了水資源的剛性需求,目前本市常住人口已達1961萬人,按人均年最低生活需水85立方米計算,增加600萬人約需增加5億立方米的用水需求,其中80%是對新水的剛性需求。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏水資源約束

    農(nóng)業(yè)是用水大戶,年用水11.4億立方米,占總用水量的32%,本市雖然取消了水稻種植,但是種植其他高耗水作物卻有增長勢頭。“十二五”規(guī)劃本市蔬菜自給率將達到35%,為此蔬菜面積將達到70萬畝,新增需水量約1億立方米。本市現(xiàn)有眾多洗浴中心、高爾夫球場及練習(xí)場、滑雪場,此外還有9000余家洗車點,上述特殊行業(yè)每年消耗水量約占總用水量的2%。

    “宜居”河湖用水增9倍

    宜居環(huán)境建設(shè)簡單等同于大綠地大水面建設(shè),過去10年本市園林綠地面積增加350平方公里,園林綠化需水增加1.3倍;水面的盲目擴大也是驚人的,目前本市河湖水面面積已擴大到1200公頃,河湖用水由0.4億立方米增加到4億立方米,增加了9倍,雖然有效利用了中水,但也應(yīng)該適度發(fā)展。綠地灌溉采用噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)備一般節(jié)水34%,但是目前本市僅有13%的綠地實現(xiàn)節(jié)水設(shè)施改造,僅有2%的綠地利用再生水。

    建議

    限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    市政協(xié)常委會建議,在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節(jié)上必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度,停止建設(shè)高耗水的洗浴中心、滑雪場、高爾夫球場,對大水面、大草地要有節(jié)制地建設(shè);對現(xiàn)狀特殊行業(yè)用水和綠地用水,應(yīng)加大節(jié)水設(shè)施改造力度,嚴格洗車行業(yè)用水管理,凡是有條件使用中水的,強令使用中水洗車。應(yīng)限制市域內(nèi)瓶裝水、飲料、啤酒等水制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進對市域外水源地實行瓶裝水、飲料等政府定點采購機制,支援水源地清潔發(fā)展。

    規(guī)劃審批實行水資源一票否決

    市政協(xié)常委會建議,要實行最嚴格的水資源管理制度,建立水資源與經(jīng)濟社會關(guān)系評價指標體系,作為各部門各區(qū)縣審視自身水資源管理水平的“標尺”,規(guī)范用水行為。在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上,突出水資源的約束性,要明確節(jié)水、雨洪利用、再生水利用等措施,將水資源論證作為前置條件,實行一票否決制,在具體項目中落實水資源保護和開發(fā)利用的戰(zhàn)略,切實量水發(fā)展。

    加快推進階梯水價實施

    盡快確定居民基本用水標準,完善用水計量設(shè)施建設(shè),合理提高水價,加快推進階梯水價制度的實施。保障居民基本用水需求,約束奢侈用水行為,抑制用水浪費,出臺對非法開采和浪費水行為進行舉報的獎勵辦法。

    以淡化海水作為水資源戰(zhàn)略儲備

    近期,2014年南水北調(diào)中線來水之前,加快引冀水、引黃水進京的步伐,設(shè)法多渠道調(diào)水8至10億立方米,確保首都水源安全。加大巖溶水和海水淡化等方面工作力度,增加水資源戰(zhàn)略儲備。從長遠考慮,首都水資源保障應(yīng)逐步構(gòu)建“北倚密云,南調(diào)江漢,西引黃河,東取海洋”的多元取水格局,以密云水庫之水保障首都生活之本,以長江、漢江之水支撐首都的經(jīng)濟發(fā)展,以黃河之水作為南水北調(diào)水源的應(yīng)急補充,以淡化海水支撐首都圈發(fā)展和作為首都水資源戰(zhàn)略儲備。

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