“歐盟對(duì)中國(guó)自行車的反傾銷稅已經(jīng)實(shí)施了18年，目前中國(guó)自行車在歐盟市場(chǎng)中的份額已經(jīng)降到了3%，根本對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成威脅，但即使這樣，歐盟還要延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)出口的自行車征收反傾銷稅。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專員張培生19日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)一臉無(wú)奈地說(shuō)。
　　張培生這次專程來(lái)布魯塞爾出席歐盟有關(guān)中國(guó)自行車反傾銷案的聽(tīng)證并進(jìn)行抗辯。據(jù)他介紹，1993年，歐盟首次決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的自行車征收反傾銷稅。雖然歐盟的正式反傾銷措施通常為期5年，但在期滿時(shí)可以發(fā)起所謂的日落復(fù)審，以決定是否有必要繼續(xù)征稅。過(guò)去18年里，歐盟委員會(huì)兩度應(yīng)歐盟生產(chǎn)商的請(qǐng)求，對(duì)中國(guó)自行車發(fā)起日落復(fù)審，并分別于2000年和2005年決定繼續(xù)征收為期5年的反傾銷稅。
　　2010年7月，歐盟委員會(huì)對(duì)即將到期的反傾銷措施第三次發(fā)起日落復(fù)審，并于近日建議將反傾銷稅再延長(zhǎng)3年。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)被認(rèn)定的傾銷行為對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)傷害時(shí)，才能對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品課以反傾銷稅。但據(jù)張培生介紹，過(guò)去幾年中國(guó)出口到歐盟的自行車數(shù)量明顯下降，年出口量從上世紀(jì)90年代的300萬(wàn)輛降到現(xiàn)在的六、七十萬(wàn)輛，與此同時(shí)，歐盟自身的自行車產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有什么起色，可以說(shuō)歐盟所謂的產(chǎn)業(yè)傷害與中國(guó)自行車沒(méi)有因果關(guān)系。
　　對(duì)于新一輪日落復(fù)審的結(jié)果，張培生不無(wú)擔(dān)憂。從目前得到的消息來(lái)看，歐盟傾向于將反傾銷稅延長(zhǎng)3年，特別是歐盟自行車生產(chǎn)大國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬。
　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部副主任劉鵬旭指出，歐盟反傾銷程序長(zhǎng)期存在不公開、不透明的問(wèn)題，眼下歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又不好，其內(nèi)部甚至出現(xiàn)了濫用反傾銷措施的傾向。歐盟之所以對(duì)中國(guó)自行車持續(xù)實(shí)施反傾銷，主要是為了保護(hù)自身的自行車制造業(yè)，特別是金融危機(jī)后歐盟就業(yè)形勢(shì)惡化，貿(mào)易保護(hù)主義情緒更高。
　　劉鵬旭說(shuō)，歐盟先前兩次日落復(fù)審時(shí)，參與的中國(guó)企業(yè)都有30家左右，這次中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴積極性不高，主要是因?yàn)閷?duì)歐盟能否主持公道失去了信心。先前，中國(guó)企業(yè)積極配合歐盟調(diào)查，結(jié)果沒(méi)有一家拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，而是被歐盟一刀切，全部處以懲罰性關(guān)稅。除此以外，歐盟的審核程序非常復(fù)雜，耗費(fèi)了企業(yè)大量財(cái)力和精力，這也使得中方的應(yīng)訴難度加大。