資料照片

    “生態(tài)建設是最大的基礎建設。”這一理念早已成為鄂爾多斯人的共識。
　　從滿目黃沙到漫山遍野盡披綠裝，鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境的脫胎巨變，與鄂爾多斯對環(huán)境改善的孜孜以求、對生態(tài)建設的不懈努力密不可分，與鄂爾多斯秉承“適地適樹、分區(qū)治理”的治理模式和“反彈琵琶、逆向拉動”產業(yè)化思路密不可分。

　　適地適樹　分區(qū)治理

　　探究鄂爾多斯生態(tài)發(fā)展的“履歷”，在那一行行綠色的腳印中，我們可以看到鄂爾多斯的生態(tài)治理軌跡：遵循自然規(guī)律，本著規(guī)劃先行、適地適樹原則，堅持因地制宜、分區(qū)治理，做到宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌。
　　——在鄂爾多斯東部丘陵區(qū)，灰白、灰綠、紫紅、黃褐等五顏六色的巖石層顯得格外醒目，這就是被稱為“地球癌癥”的砒砂巖區(qū)。不過，實踐證明，這里并不是絕對地寸草不生，耐干旱、耐貧瘠的沙棘小灌木能夠在這里生長。為此，科研人員經過了一系列攻關，攻克了砒砂巖區(qū)沙棘育種、高效栽培等一整套提高沙棘成活率的造林技術，并將其作為治理砒砂巖水土流失的最佳樹種在全市大力推廣。十幾年來，鄂爾多斯累計種植沙棘面積11.59萬公頃，保存面積6萬多公頃，并仍以每年6000多公頃的種植速度推進。
　　——庫布其沙漠。針對沙丘高大、地下水位較低、沙丘移動大、治理比較困難的實際，采取“南圍、北堵、中切隔”的綜合治理模式，沙漠南北兩側營造生物鎖邊林草帶，阻止沙漠南侵、北擴、東移，利用天然的十大孔兌和修建穿沙公路進行切隔治理，已使庫布其沙漠治理率達到了20%，穩(wěn)定和縮小了沙漠面積。
　　——毛烏素沙地。針對沙丘低緩、地下水位高、有不少天然綠洲的特點，采取“莊園式生物經濟圈”的治理模式，運用封飛造等措施進行綜合治理開發(fā)，堅持增加綠色和提高質量并重，突出樟子松基地建設。目前，毛烏素沙地治理率已達到70%。
　　——干旱硬梁區(qū)和丘陵溝壑區(qū)重點實施人工造林，加強封禁保護，減少水土流失。干旱硬梁區(qū)：以封育保護旱生灌木和瀕危植物為主，采取了“窄林帶、寬草帶、灌草結合，兩行一帶”的治理模式，行植灌木、帶間種草，灌草搭配，為舍飼養(yǎng)殖提供充足的飼草料；丘陵溝壑區(qū)：結合水土保持采取了“沙棘封溝、檸條纏腰、松柏戴帽”的治理模式。
　　——在黃河沖擊平原區(qū)建設農田防護林、護岸林和護堤林，維護糧食安全；城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、通道區(qū)、生態(tài)移民區(qū)“五區(qū)”則提高綠化標準，打造良好的人居環(huán)境，滿足人們的多樣化生態(tài)需求。
　　規(guī)劃先行、適地適樹、分區(qū)治理，鄂爾多斯收獲良多。

　　反彈琵琶　逆向拉動

　　鄂爾多斯第一家以防沙治沙植物沙柳為原料的刨花板廠——漫賴刨花板廠的創(chuàng)建，為鄂爾多斯發(fā)展沙產業(yè)提供了現實的藍本，引發(fā)了后來在鄂爾多斯一直持續(xù)發(fā)酵的“漫賴現象”。
　　按著“反彈琵琶，逆向拉動”思路，鄂爾多斯著力培養(yǎng)了一批依托林沙資源、帶動農牧民增收的林沙龍頭企業(yè)，實施“公司+基地+農戶”的經營形式，不以綠色畫句號，在產業(yè)鏈上做文章。
　　幾年內，鄂爾多斯以轉化沙生植物為主的沙產業(yè)迅速壯大與升級。東達蒙古王集團、億利集團、博源集團等大企業(yè)紛紛向沙漠進軍。內蒙古毛烏素生物質熱電有限公司投資3億多元，利用沙柳發(fā)電，已建成2×15兆瓦生物質熱電廠。與此同時，東勝區(qū)在塔拉壕鎮(zhèn)規(guī)劃建設了占地2.5平方公里的世界最大沙棘產業(yè)園區(qū)，天驕沙棘資源公司與北京王致和集團共同投資2000萬元興建了萬噸沙棘醬油醋一期生產線。沙棘園區(qū)同時與國家水利部沙棘中心融資研制開發(fā)沙棘飲品、藥品、保健品、化妝品系列產品。
　　目前，鄂爾多斯初步形成了以人造板、造紙、生物質發(fā)電、飼料、飲食品、藥品、化妝品加工和生態(tài)旅游為主的沙產業(yè)體系。全市建成林沙產業(yè)原料林基地2100萬畝，建成規(guī)模以上林沙產業(yè)企業(yè)21家。2010年全市林業(yè)總產值達到35億元，農牧民來自林業(yè)的人均純收入也由2005年的368元增加到2100元。隨著林業(yè)生態(tài)工程的快速推進、退耕還林政策性補助的發(fā)放和重點公益林補償的啟動，農牧民成為生態(tài)建設的主體和直接受益者。五年來，現金直補農牧民16億元，人均3200元，農牧民獲得挖坑、栽植、澆水、管護等勞務和種苗收入近60億元，就業(yè)農牧民5萬多人。
　　“十一五”期間，鄂爾多斯共完成林業(yè)投資174億元，生態(tài)建設實現了森林面積和森林覆蓋率持續(xù)“雙增長”，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”的目標。全市森林覆蓋率達到23.01%，比“十五”提高了6.77個百分點，年均增長1.35個百分點。目前，毛烏素沙地治理率達到70%，庫布其沙漠治理率達到23%。2010年，鄂爾多斯完成人工造林161.6萬畝，人均超過1畝，創(chuàng)造了歷史最高紀錄。
　　“十一五”期間，鄂爾多斯實施天然林保護、退耕還林等國家林業(yè)重點工程和“五區(qū)”綠化、“四個百萬畝”、減碳林等地方林業(yè)工程，累計完成造林810.6萬畝，封山(沙)育林299.1萬畝。特別是2010年，鄂爾多斯投資43.8億元，啟動實施了“四個百萬畝”生態(tài)工程，完成造林88.4萬畝。這是鄂爾多斯生態(tài)建設史上的一次大跨越和大發(fā)展，工程建設堅持以人為本，把“五區(qū)”作為重點實施區(qū)，完成綠化58.4萬畝，不僅改善了生態(tài)布局，優(yōu)化了樹種結構，提高了林分質量，推進了林業(yè)產業(yè)化進程，而且對森林可持續(xù)經營和經濟社會可持續(xù)發(fā)展產生了深遠影響。
　　綠色，改善的不僅是生態(tài)環(huán)境，人居環(huán)境的質量和人民的幸福指數同樣得到了提升。
　　以“十一五”為例，鄂爾多斯森林資源吸收二氧化碳約3000萬噸，釋放氧氣約2700萬噸，吸收有害氣體約1億噸，消減粉塵約2800萬噸，涵養(yǎng)水源約20億立方米。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源不僅成為展示鄂爾多斯形象的“綠色名片”，而且成為吸引社會投資的重要砝碼。

　　科學發(fā)展　任重道遠

　　鄂爾多斯生態(tài)建設取得的成績有目共睹，但鄂爾多斯在林業(yè)建設中也還存在許多差距和不足，例如森林資源總量不足、區(qū)域建設發(fā)展不夠平衡、林業(yè)建設質量和效益不夠高、林業(yè)改革特別是集體林權制度改革進展緩慢、林沙產業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠等。
　　“十二五”時期，是鄂爾多斯加快推進富民強市進程、全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快林業(yè)生態(tài)建設的重大機遇期。為此，鄂爾多斯確定了“十二五”林業(yè)發(fā)展的總體思路：即以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設“綠色大市”為目標，以提升林業(yè)現代化水平為核心，以興林富民為宗旨，以深化集體林權制度改革為動力，以突出打造林業(yè)生態(tài)精品工程為重點，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建高質量的林業(yè)生態(tài)體系、高標準的森林安全體系、高效益的林沙產業(yè)體系、高品位的生態(tài)文化體系，全面推進林業(yè)現代化進程，提高生態(tài)文明建設水平，為鄂爾多斯經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
　　一是加快推進集體林權制度改革。鄂爾多斯將把市場機制充分引入林業(yè)改革，進一步解放和發(fā)展生產力，明晰產權關系，明確市場主體，規(guī)范市場交易，釋放林業(yè)發(fā)展活力，實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。同時，逐步建立健全林權評估流轉、抵押貸款等制度，建立社會認同、服務到位的森林資源資產評估中介機構，逐步建立起促進林業(yè)發(fā)展和農牧民增收的長效機制。
　　二是以生態(tài)文化體系為導向，全面提升生態(tài)文明水平。鄂爾多斯將結合全國森林城市和文明城市創(chuàng)建活動，開展造林綠化示范村、示范戶和綠化精品工程評選活動，增強社會生態(tài)文明意識。同時，拓寬生態(tài)文化教育示范基地建設，充分調動廣大人民群眾參與造林綠化的積極性。
　　三是抓好林業(yè)重點工程項目爭取和實施，抓好“四個百萬畝”等地方生態(tài)工程建設�！八膫�百萬畝”是鄂爾多斯生態(tài)建設的重點工程，各旗區(qū)將建立以公共財政投入為主、多渠道融資為輔的投入保障體系，確保建設資金的全面落實。我市提出，要在未來10年內新增林業(yè)生態(tài)建設面積1000萬畝，森林覆蓋率確保提高7個百分點，力爭提高10個百分點。
　　四是以林沙產業(yè)體系為動力，有效促進農牧民增收致富。把興林富民、改善民生作為鄂爾多斯林業(yè)發(fā)展的永恒主題，充分發(fā)揮林沙產業(yè)在拉動生態(tài)建設、增加社會就業(yè)、促進農牧民增收、推動經濟發(fā)展等方面的重要作用。
　　五是以森林安全體系為保障，切實鞏固生態(tài)建設成果。
　　到2015年，鄂爾多斯森林資源總面積將達到3500萬畝，森林覆蓋率達到26%，毛烏素沙地和庫布其沙漠治理取得實質性進展，毛烏素沙地治理率達到75%，庫布其沙漠治理率達到40%，鄂爾多斯境內的毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩(wěn)定。數字林業(yè)全面應用，林業(yè)機械化、標準化水平全面提升，重點火險區(qū)實現遠程監(jiān)控全覆蓋。林業(yè)產業(yè)效益明顯增強，林業(yè)總產值達到80億元，農牧民來自林業(yè)的人均純收入超過3000元，林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會功能進一步完善，效益進一步顯現。2012年爭取建成全國森林城市。
　　轉變經濟發(fā)展方式，保護和建設好鄂爾多斯大地，讓江河依然那么清澈，天空依然那么明凈，大地依然那么翠綠，鄂爾多斯任重道遠。