中鐵建沙特項(xiàng)目巨虧 國(guó)家埋單
2011-06-29   作者:曹開(kāi)虎  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
 
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    備受關(guān)注的沙特巨虧項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),被中國(guó)鐵建(601186.SH)轉(zhuǎn)嫁給了母公司中國(guó)鐵道建筑總公司(下稱“中鐵建總公司”)。這意味著,由于中國(guó)鐵建風(fēng)險(xiǎn)防范方面的嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致的海外投資虧損,由最終的股東國(guó)家來(lái)“埋單”。
  而按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委剛剛發(fā)布的《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(下稱《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,這筆巨大的海外投資虧損,公司有關(guān)責(zé)任人或?qū)⒈灰婪ㄗ肪控?zé)任。
  2009年2月10日,中鐵建總公司旗下上市公司中國(guó)鐵建與沙特阿拉伯王國(guó)城鄉(xiāng)事務(wù)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》,約定采用EPC+O/M總承包模式(即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工加運(yùn)營(yíng)、維護(hù)總承包模式)施工完成沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目。
  根據(jù)合同,中國(guó)鐵建從2010年11月13日起負(fù)責(zé)該項(xiàng)目三年的運(yùn)營(yíng)和維護(hù),去年11月13日開(kāi)通運(yùn)營(yíng),達(dá)到35%的運(yùn)能,2011年5月完成所有調(diào)試,達(dá)到100%的運(yùn)能。
  中國(guó)鐵建曾在公告中稱,該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,因?qū)嶋H工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)的工程量大幅增加等原因,公司管理層預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將發(fā)生大額虧損。
  截至2010年10月31日,按照總承包合同金額(66.5億沙特里亞爾)確認(rèn)的合同預(yù)計(jì)總收入為人民幣120.51億元,預(yù)計(jì)總成本為人民幣160.45億元,另發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用人民幣1.54億元,項(xiàng)目預(yù)計(jì)凈虧損人民幣41.48億元,其中已完工部分累計(jì)凈虧損人民幣34.62億元,未完工部分計(jì)提的合同預(yù)計(jì)損失為人民幣6.86億元。
  事實(shí)上,情況并不像中國(guó)鐵建公告中說(shuō)的那么簡(jiǎn)單。盡管有當(dāng)?shù)氐恼巍⑽幕瓤陀^因素存在,但中國(guó)鐵建內(nèi)部人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,最根本的原因是,公司在與沙特方面當(dāng)時(shí)簽署《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》的時(shí)候,“非常草率,并沒(méi)有進(jìn)行全面調(diào)查,合同的細(xì)節(jié)都沒(méi)有!
  這直接導(dǎo)致此后在工程實(shí)施過(guò)程中,沙特方面不斷提出增加工程量的要求,甚至提出新的功能需求,而雙方此前在合同中卻并沒(méi)有針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目列出詳細(xì)的工程量。為了將整個(gè)項(xiàng)目完成,中國(guó)鐵建不得不賠本繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目工期。
  這意味著中國(guó)鐵建在承接這一大項(xiàng)目之初,并沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,同時(shí)也沒(méi)有“及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)”,相反直到去年10月發(fā)現(xiàn)巨額虧損可能無(wú)法彌補(bǔ)后,才將這一事件公之于眾。
  另一家工程類企業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題。5月20日,審計(jì)署在關(guān)于中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)(下稱“中交集團(tuán)”)的審計(jì)報(bào)告稱,中交集團(tuán)內(nèi)部管理存在問(wèn)題,可能對(duì)其海外投資存不利影響。之后,中交集團(tuán)全面梳理了境外投資項(xiàng)目,西班牙海上石油鉆井平臺(tái)項(xiàng)目已停止執(zhí)行,待對(duì)方支付預(yù)付款后再重新啟動(dòng);同時(shí)制定了《境外投資項(xiàng)目管理辦法》,正擬訂有關(guān)海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理辦法,全面加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)管理。由于整改及時(shí),截至目前中交集團(tuán)的海外項(xiàng)目尚未出現(xiàn)大問(wèn)題。
  但風(fēng)險(xiǎn)防范方面的缺陷,已經(jīng)致中國(guó)鐵建的沙特項(xiàng)目出現(xiàn)了巨額虧損。去年,中國(guó)鐵建業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅下降,全年?duì)I業(yè)收入4701.6億元,同比增長(zhǎng)32.2%;歸屬上市公司股東凈利潤(rùn) 42.5億,同比下降35.7%。凈利潤(rùn)的下降主要是由于受到沙特項(xiàng)目的影響。如剔除該部分影響,則公司歸屬上市公司股東凈利同比增長(zhǎng)20%以上。
  今年1月21日,中國(guó)鐵建與中鐵建總公司簽署《關(guān)于沙特麥加輕軌項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)安排的協(xié)議》,約定自2010年10月31日后,中鐵建總公司行使及履行中國(guó)鐵建在該項(xiàng)目總承包合同項(xiàng)下及因總承包合同產(chǎn)生的所有權(quán)利義務(wù),并向本公司支付人民幣20.77億元的對(duì)價(jià);同時(shí)中國(guó)鐵建不再承擔(dān)或享有該項(xiàng)目于2010年10月31日后發(fā)生的虧損或盈利。
  這意味著,為了減少上市公司股東的損失,中國(guó)鐵建將這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和損失轉(zhuǎn)嫁給了母公司中鐵建總公司,國(guó)家將為這個(gè)巨大的失誤“埋單”。

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