第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議27日二次審議個(gè)人所得稅法修正案(草案)，將工資薪金所得超額累進(jìn)稅率中的第一級(jí)稅率由5%降到3%。專(zhuān)家認(rèn)為，這突出體現(xiàn)了進(jìn)一步減稅負(fù)的政策取向。
　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從前后兩次調(diào)整來(lái)看，突出體現(xiàn)了減輕中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)的政策取向。
　　至于備受關(guān)注的免征額，二次審議維持初審稿中將工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(即免征額)從2000元提高至3000元不變，安體富認(rèn)為，3000元“已經(jīng)可以了”。
　　根據(jù)此前中國(guó)人大網(wǎng)公布的社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人所得稅法修正案(草案)的意見(jiàn)，網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的人中，逾8成都不贊成維持3000元免征額，參加座談會(huì)的專(zhuān)家、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文提出，發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國(guó)目前只占到6%左右，比例很低，起征點(diǎn)不能再提高了。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐提出，實(shí)踐中除法定的減除費(fèi)用外，“三險(xiǎn)一金”(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金)已經(jīng)從應(yīng)納稅所得額中扣除了，按照3000元的起征點(diǎn)計(jì)算，再加上“三險(xiǎn)一金”的扣除，實(shí)際扣除額為3896元，相當(dāng)于上海市2010年職工的月平均工資水平。從全國(guó)范圍看，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高。
　　安體富認(rèn)為，個(gè)人所得稅改革最關(guān)鍵的一個(gè)步驟是實(shí)現(xiàn)征納模式的轉(zhuǎn)變，即從現(xiàn)行的分類(lèi)征收逐步過(guò)渡到分類(lèi)與綜合相結(jié)合，進(jìn)而最終實(shí)行綜合征收模式。目前，應(yīng)進(jìn)一步加速改革進(jìn)程。