[博客]先打破壟斷再談下放成品油定價(jià)權(quán)
2011-06-20   作者:余豐慧  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    國家發(fā)改委體改司副司長連啟華近日透露說,新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出,國家有可能將成品油的定價(jià)權(quán)交給三大石油公司。
  市場定價(jià)是多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過市場充分競爭、無數(shù)個(gè)賣與買者公平、平等博弈而最終形成的價(jià)格。市場機(jī)制、市場定價(jià)的大敵是壟斷。當(dāng)然,最慘的是消費(fèi)者,受危害最大的是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)。
  下放成品油定價(jià)權(quán)的目的在于:“成品油價(jià)格形成機(jī)制朝更市場化方向完善!敝袊壳暗氖徒(jīng)營格局是最嚴(yán)重、最典型、徹頭徹尾的壟斷經(jīng)營。三大石油集團(tuán)從石油開采、提煉、進(jìn)口、成品油經(jīng)營、成品油零售全過程、全方位壟斷。在這種情況下,一旦石油定價(jià)權(quán)下放給三大壟斷集團(tuán),結(jié)果將是三大石油集團(tuán)迅速結(jié)盟形成壟斷價(jià)格,任意操縱確定成品油畸高價(jià)格。何談“朝市場化方向完善”,何談?wù){(diào)價(jià)由市場決定?完全是將羊往狼口里送,完全是助紂為虐。
  因此,下放定價(jià)權(quán)的前提必須是打破石油經(jīng)營的壟斷現(xiàn)狀。從這個(gè)方面來說,現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上下放石油定價(jià)權(quán)的問題,當(dāng)務(wù)之急是打破石油的壟斷經(jīng)營地位。有人非常贊美石油的壟斷經(jīng)營,有人懼怕打破壟斷,有人擔(dān)心打破壟斷就會(huì)出亂子。鐵路、電力、自來水等打破壟斷,
  筆者認(rèn)為,從石油產(chǎn)品屬性上來說,隨著轎車大量進(jìn)入家庭,成品油已經(jīng)是一種市場化程度很高的商品,所有經(jīng)營環(huán)節(jié)都應(yīng)該完全市場化,由市場公平競爭來決定石油經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。從時(shí)間上看,上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代中期成品油市場化程度非常高,消費(fèi)者不但享受到高效便利的服務(wù),而且享受到了由市場競爭形成的低成品油價(jià)格實(shí)惠。
  當(dāng)然,兩個(gè)問題不可否認(rèn):一是市場確實(shí)存在一些混亂,二是走私油大行其道。而這兩個(gè)問題都是市場管理問題,而不能怪罪到市場機(jī)制上來。結(jié)果我們采取一個(gè)最為簡單的所謂改革,就是扼殺市場機(jī)制,走向成品油國企壟斷,三大壟斷油企應(yīng)運(yùn)而生。如果那時(shí)真正發(fā)揮好政府管理市場、監(jiān)管市場的作用,讓市場機(jī)制去偽存真、除莠存良,那么,中國成品油市場將會(huì)是另一番景觀。
  打破壟斷經(jīng)營必須盡快起步。不妨先從三大壟斷集團(tuán)徹底放棄成品油零售開始,將成品油零售全部放開,三大集團(tuán)不再染指零售市場,徹底退出。其次,逐步放開石油進(jìn)口經(jīng)營權(quán),打破三大石油公司壟斷進(jìn)口的局面。再次,放開石油提煉環(huán)節(jié),允許資本大舉進(jìn)入石油提煉行業(yè)。當(dāng)然,國內(nèi)石油開采不能放開,應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行壟斷性開采。
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