擴大進口戰(zhàn)略進一步加碼。 “進一步降低進口關(guān)稅,包括中高檔商品的關(guān)稅,是大勢所趨,各個部門對這一點也是有基礎(chǔ)和共識的!鄙虅(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在昨日的月度例行發(fā)布會上對在場記者表示。
事實上,調(diào)整商品進口關(guān)稅是整體擴大進口戰(zhàn)略一部分。 姚堅表示,從去年以來,商務(wù)部就非常關(guān)注進口問題。進口問題涉及到宏觀政策的總體框架,在這一段時間,進口問題涉及到多個方面。首先涉及到企業(yè)、實業(yè)界、服務(wù)行業(yè)等。另外,從政策方面來看,涉及到國務(wù)院的多個組成部門,需要共同研究設(shè)計這項政策。商務(wù)部目前跟各個部門已經(jīng)進行了很好的溝通,最重要的是,擴大進口是國務(wù)院今年在兩會期間政府工作報告中布置的重要任務(wù)。擴大進口,實現(xiàn)出口進口并重的戰(zhàn)略目標,是我國實踐科學(xué)發(fā)展,以及在現(xiàn)階段所必須采取的宏觀政策措施,它不是一個臨時政策,而是持續(xù)的、長期的。 財政部網(wǎng)站日前掛出關(guān)于印發(fā)《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》的通知,明確經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品,確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。知情人士向本報記者透露,這也是各部委開始落實擴大進口細則的體現(xiàn)。 而在上個月,《第一財經(jīng)日報》記者已從相關(guān)人士處獲悉,目前關(guān)于擴大進口的細則已經(jīng)成文,并上報國務(wù)院待批準,預(yù)計今年應(yīng)該會出臺。而細則包括的內(nèi)容涉及到各部委協(xié)調(diào)的一個大致思路及原則,包括產(chǎn)品范圍、類別等,也包括降低中高檔商品關(guān)稅在內(nèi)。 “這只是一個非常原則性的東西,但是具體如何調(diào)整關(guān)稅,如何定義中高檔商品,都是未知的。”上述相關(guān)人士透露,“此外,即使細則獲批,是否調(diào)整關(guān)稅,也是有一個時機和范圍的問題! 此前,一位接近決策層的人士對記者透露,相關(guān)部門一直都在醞釀?wù){(diào)整進口稅率,但尚未拍板的原因包括,相關(guān)產(chǎn)品的降價可能會對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭性品牌造成沖擊,以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品,逃避較高的關(guān)稅。 “事實上,具體的測算一直在進行,因為這是一個牽一發(fā)而動全身的調(diào)整,影響太大,所以進展緩慢。”他說,但不排除在具體民生類消費品上加快改革進程。
針對中高檔商品的降稅,直接的效果將會是奢侈品消費回歸國內(nèi)。 目前,全世界都在關(guān)注中國巨大的奢侈品購買力。世界奢侈品協(xié)會9日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,中國人在國外消費是國內(nèi)市場的4倍之多,消費嚴重外移。 世界奢侈品協(xié)會中方首席代表歐陽坤分析認為,這主要是國內(nèi)外奢侈品價格分離狀態(tài)造成的,中國奢侈品市場目前的稅率是全球最高的。姚堅在今年3月發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)顯示,手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品,內(nèi)地市場價格比香港要高45%左右,比美國高51%,比法國高72%。 世界奢侈品協(xié)會報告預(yù)計,到2012年中國奢侈品市場將達146億美元,達全球奢侈品消費額巔峰。 奢侈品的內(nèi)外巨大價差,除了對消費者不公平外,還導(dǎo)致了對中國進口的低估,也讓大量的海關(guān)關(guān)稅流失。 姚堅曾表示:“有人說中國的個人單次海外采購量大概是1000美元,有這么多中國的海外游客采購商品回來,由于這些商品都沒有計入海關(guān)統(tǒng)計里面,這實際上導(dǎo)致了對中國的進口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模,也就會影響到對于貿(mào)易平衡的判斷。” 不過對于目前各界普遍將注意力集中在“中高檔商品降稅”,國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示不贊同。他認為,如果真正要降低進口關(guān)稅,目標應(yīng)該是讓最廣大的普通勞動者受益,絕不能只針對中高端商品降稅!爸懈邫n消費品是少數(shù)人消費的產(chǎn)品,我們不能未富先老,進而未富先奢侈。”他說。 他認為,降低產(chǎn)品進口關(guān)稅應(yīng)該從有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度考慮,而不在于通過中高檔商品乃至奢侈品消費保持貿(mào)易平衡。一方面,相較于大宗商品類的進口,中高檔消費品總體金額偏小,對于促進國際收支平衡的效果有待評估。另一方面,目前的貿(mào)易不平衡是全球化的必然結(jié)果。
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