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2011-06-15 作者：于祥明 來源：上海證券報
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保障房建設(shè)提速，資金也開始從多渠道進(jìn)入。6月14日，記者獲悉，發(fā)改委與有關(guān)部門正在抓緊研究保障性安居工程融資機(jī)制，擬支持地方通過發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金，專項用于保障性安居工程建設(shè)。而且，保障性住房建設(shè)項目還將獲得各項稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免，保障房資金瓶頸正逐步消除。
保障房建設(shè)需要投入巨額資金。按照住建部的測算，今年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會機(jī)構(gòu)投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來的。剩余的5000多億元資金，將由中央政府和各級政府通過多種渠道來籌集。
從各級政府投資來看，今年的資金投入在不斷加大。最新數(shù)據(jù)顯示，今年財政部已累計下?lián)苤醒胙a(bǔ)助保障性安居工程專項資金617億元。除中央專項投資和轉(zhuǎn)移支付大幅增加外，房產(chǎn)國企的票據(jù)發(fā)行啟動，社會資金也積極介入。
與此同時，一些地方政府已經(jīng)開始創(chuàng)新融資體制，拓寬融資渠道。如北京經(jīng)央行批準(zhǔn)，將通過發(fā)行私募債券方式，籌集資金用于保障房建設(shè)。陜西成立了陜西保障性住房建設(shè)工程公司，由延長石油集團(tuán)出資30億元，省財政出資10億元，再通過市場融資，共計籌措100億—120億元來支持配套資金困難的市縣建設(shè)廉租住房和公租房。
“陜西成立公司的做法，有利于提高工作效率。”住建部政策研究中心一位專家向記者表示，公司化運(yùn)作能使保障房建設(shè)項目更快地落地。
事實上，就在6月初，陜西保障房投融資平臺的首個項目落地。據(jù)悉該項目總投資2億元，規(guī)劃總戶數(shù)1872戶，18個月后，通過相關(guān)資格審核的居民就可以直接“拎包”入住。
“陜西保障性住房建設(shè)工程公司這一省級平臺公司正式組建之后，就立即對陜西省保障性住房項目進(jìn)行了梳理�！标兾鞅Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)工程有限公司總經(jīng)理趙寶祿表示，實際上，陜西省的大多數(shù)縣級財政困難，絕大多數(shù)地市都存在資金缺口。據(jù)初步計算，平臺公司通過融資，將為該省保障房建設(shè)至少提供100億元的建設(shè)資金，補(bǔ)齊資金短板。
另外，保障性住房建設(shè)項目還將獲得各項稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免，這使得保障房資金瓶頸將進(jìn)一步消除。
近日《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》已經(jīng)出臺并將于8月1日起正式施行。該辦法明確表示，保障性住房建設(shè)項目按國家和本省規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠、免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或者給予減免收費(fèi)。
當(dāng)然，目前保障房建設(shè)資金仍存在少數(shù)地方省級財政安排的補(bǔ)助資金數(shù)量過少；中西部地區(qū)資金籌集難度較大，一些財政困難市縣有的建設(shè)項目必要的資本金也不能落實的問題。
對此，相關(guān)部門已經(jīng)表示，中央將進(jìn)一步采取措施加大對地方的資金支持力度，各地也要集中財力用于保障房建設(shè)，抓緊建立健全保障性安居工程融資機(jī)制，吸引各方面資金投入，從而為保障房建設(shè)鋪平道路。
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