由于生活安逸和醫(yī)療條件完善，瑞典人都比較長壽，男女平均壽命分別達(dá)到79歲和83歲，名列世界前茅。瑞典也因此成為世界上人口老齡化程度比較高的國家。預(yù)計到2030年，瑞典65歲以上老人的比例將上升到23%。目前在瑞典，對老年人的照料主要由全國290個市的地方政府負(fù)責(zé)。
三種養(yǎng)老形式確保老年人安度晚年
記者居住的利丁嶼市是斯德哥爾摩近郊的一個“富人島”，全島共有4.35萬名居民，但2009年一年用于照料老人和殘疾人的費(fèi)用高達(dá)6.7億瑞典克朗(1瑞典克朗約合1.05元人民幣)，占全市當(dāng)年財政總支出的34%，高出所占比例第二大的中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)6個百分點(diǎn)。
與瑞典其他地區(qū)一樣，全市目前主要實行三種養(yǎng)老形式：居家養(yǎng)老、老人公寓養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老。
從瑞典全國所推行的養(yǎng)老政策來看，養(yǎng)老院養(yǎng)老是一種不得已而興辦的養(yǎng)老形式，其服務(wù)對象主要是基本上失去生活自理能力的孤寡老人和患有癡呆等嚴(yán)重疾病的老人。利丁嶼市現(xiàn)有4家養(yǎng)老院，其中1家規(guī)模較小，專門收養(yǎng)癡呆老人。其他3家均為普通的養(yǎng)老院，每家可接受約300名老人養(yǎng)老，條件都很不錯，一人一間房或一個小套間，從吃飯到洗澡都有人照料，而且還配備有專職護(hù)士。此外，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)生還定期到養(yǎng)老院巡診，定期給老人們做身體檢查。
老人公寓養(yǎng)老是上世紀(jì)70年代在瑞典興起的一種養(yǎng)老形式。由地方政府負(fù)責(zé)建造的老人公寓樓在瑞典又稱“服務(wù)樓”，樓內(nèi)的住房都是按老年人的特點(diǎn)設(shè)計的，方便老年人居住。樓內(nèi)還設(shè)有餐廳、小賣部、門診室等服務(wù)設(shè)施，并有專人提供24小時的服務(wù)。利丁嶼市共建有159套老人公寓房，分布在3個人口比較集中的區(qū)域里。這些公寓房大部分是兩居室的小戶型。70歲以上的老年人才有資格申請居住。據(jù)記者從利丁嶼市政府主管部門了解，老人公寓很受歡迎，目前全市有500多位老人排隊等待入住老人公寓。
瑞典各地方政府眼下都在大力推行居家養(yǎng)老的形式，爭取讓所有的人在退休后盡可能長時間地在自己的家里安度晚年，這主要是因為居家養(yǎng)老比較人性化，也很個性化，更能給人以安全感。利丁嶼市在居家養(yǎng)老方面也走在了全國的前面，全市約95%的老人都是居家養(yǎng)老。
政府為居家養(yǎng)老者提供便利措施
不過，老年人獨(dú)自居住在家里，肯定會有諸多的不便。為此，利丁嶼市政當(dāng)局采取措施，為老人們居家頤養(yǎng)天年創(chuàng)造了更便利的條件。其中最關(guān)鍵的是在全市設(shè)立了功能齊全的家政服務(wù)系統(tǒng)。目前，全市已成立了10家家政服務(wù)公司，為當(dāng)?shù)厮芯蛹茵B(yǎng)老的老人們提供全天候服務(wù)。這些服務(wù)包括個人衛(wèi)生、安全警報、看護(hù)、送飯、陪同散步等，只要是日常生活需要的，都可以提供服務(wù)。家政服務(wù)的次數(shù)和范圍根據(jù)需要而定，且要得到市政部門的認(rèn)可，有的是一個月只提供一次服務(wù)，有的則一天提供多次服務(wù)。
除此之外，其他的便利措施有：幫助居家養(yǎng)老的老人們改建住房，以適合其居住，但這需事先提出申請，在獲得專家們評估認(rèn)可后，方能從地方政府獲得一定的補(bǔ)貼；為居家養(yǎng)老的老人們安裝警報系統(tǒng)，使他們在家中一旦遇到困難可以及時得到幫助；為70歲以上老人提供特別免費(fèi)服務(wù)，如換燈泡，安裝窗簾，去閣樓上存取東西等；為那些無法乘坐公共交通工具出行的老人提供交通服務(wù)；設(shè)立老人活動中心，促使老人們走出家門與其他人進(jìn)行交往。
瑞典各地方政府負(fù)責(zé)提供的上述服務(wù)雖說帶有很大福利性質(zhì)，但還是要收取一定的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)接受家政服務(wù)老人的實際收入確定。因此，人們在申請家政服務(wù)時，還必須提供個人的收入信息。根據(jù)規(guī)定，老人們的收入不僅包括養(yǎng)老金，而且還包括退休后仍兼職的工資收入以及其他資本性收入。即使是最高標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)估算，瑞典全國一年用于照料老人的金額已超過1000億瑞典克朗，其中由老人們自己承擔(dān)的費(fèi)用僅占到4%。
近些年來，為達(dá)到通過競爭提高效率的目的，瑞典各地方政府開始把越來越多為老人們提供的服務(wù)項目承包給私營公司經(jīng)營。利丁嶼市的10家家政服務(wù)公司中就有9家是私營的。由于監(jiān)管得力，私營公司的服務(wù)質(zhì)量還是有保證的。