《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從２６日閉幕的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)政協(xié)論壇第八次會(huì)議上獲悉，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)去年４月獲批國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、區(qū)域一體化、新型城鎮(zhèn)化等體制機(jī)制方面取得突破。今年一季度，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2926億元，占遼寧省57.4%，比去年同期增長(zhǎng)13.6%，高于遼寧省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成725億元，占遼寧省的56.3%，增長(zhǎng)30%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成353億元，占遼寧省的56.2%，增長(zhǎng)42.2%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。
    據(jù)了解，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以沈陽(yáng)為中心，在半徑百公里范圍內(nèi)，涵蓋了沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺８?jìng)�(gè)省轄市的城市群。去年４月６日，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以“新型工業(yè)化”為主題獲批國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)綜合配套改革試驗(yàn)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長(zhǎng)區(qū)、老工業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展的生態(tài)文明區(qū)。
    據(jù)遼寧省發(fā)展改革委副主任徐力達(dá)介紹，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，省委、省政府強(qiáng)化了工作機(jī)制，明確沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為省委、省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并充實(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。省政府成立了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶新城新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審核領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)高層協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決改革中遇到的行政壁壘和體制性障礙。八城市也相應(yīng)成立了經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，新城、新市鎮(zhèn)成立了管委會(huì)，形成省市縱向協(xié)調(diào)，省直橫向協(xié)商的工作機(jī)制。
    按照沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃綱要整體空間布局，在編制完成《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制完成了八城市工業(yè)、交通、水資源開發(fā)與利用、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新能力等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。按照城市區(qū)間布局，編制完成了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)37個(gè)新城新市鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，研究制定了《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革2011－2013年三年行動(dòng)計(jì)劃》，將總體規(guī)劃“十個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新”等內(nèi)容分解為58項(xiàng)專項(xiàng)改革。
    在推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革中，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以示范引路，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理體制、投融資體制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)新突破，探索自下而上、由點(diǎn)及面的改革模式。
    推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。依托國(guó)家老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家新能源汽車使用城市試點(diǎn)、沈陽(yáng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、沈陽(yáng)鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)、營(yíng)口全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、阜新全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、阜新風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化示范基地、遼陽(yáng)石化國(guó)家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)。依托科教人力資源優(yōu)勢(shì)，開展沈陽(yáng)國(guó)家創(chuàng)新型城市、沈陽(yáng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心集聚區(qū)、本溪國(guó)家生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。目前，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已獲批的國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的試點(diǎn)已達(dá)50個(gè)。
    推進(jìn)兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)先行示范。去年正式啟動(dòng)了沈撫新城和沈北新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。沈撫新城以推進(jìn)沈撫同城化為主題先行先試。通過(guò)沈撫兩市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)分工、統(tǒng)一交通網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一環(huán)境生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)“同城化”發(fā)展。沈北新區(qū)作為第一個(gè)省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，著力在行政管理體制、選人用人機(jī)制、招商服務(wù)機(jī)制、投融資機(jī)制等方面率先突破。
    推進(jìn)“一市一點(diǎn)”側(cè)重突破。堅(jiān)持“誰(shuí)改革誰(shuí)受益”的政策導(dǎo)向，以八城市作為改革實(shí)施主體，開展綜合配套改革的“一市一點(diǎn)”專項(xiàng)試驗(yàn)：沈陽(yáng)工業(yè)化與信息化融合、鞍山低碳經(jīng)濟(jì)、撫順沈撫同城化、本溪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營(yíng)口活力港、阜新深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、遼陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化、鐵嶺生態(tài)城市等八個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)全面展開，重點(diǎn)在“兩化融合”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政體制改革、投融資體制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極的探索。
    沈陽(yáng)市作為區(qū)域中心城市，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技研發(fā)、生態(tài)建設(shè)等五個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊扣新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)的主題率先突破，同時(shí)配套推進(jìn)了融資管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開放、社會(huì)和諧等方面的創(chuàng)新工作，重點(diǎn)推進(jìn)包括國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)、環(huán)境樣板城建設(shè)、土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)等４１個(gè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。