[劉洪視角]IMF選戰(zhàn)背后的“潛規(guī)則”
2011-05-27   作者:劉洪  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    IMF總裁卡恩因性丑聞下臺(tái)后,誰(shuí)將接替他執(zhí)掌IMF,即成為構(gòu)建未來(lái)國(guó)際金融秩序的一件大事。許多外國(guó)主流媒體提到了中國(guó)官員的名字,比如筆者看到,美聯(lián)社、《華爾街日?qǐng)?bào)》都曾將周小川、朱民列為總裁候選人;一些中國(guó)專家也認(rèn)為,IMF總裁最佳人選在中國(guó)。
  但西方媒體的猜測(cè),在筆者看來(lái),不過是追求“眼球效應(yīng)”的一種手段:中國(guó)是許多國(guó)際新聞中的熱詞,這么大的國(guó)際金融事件,若無(wú)中國(guó)參與,怎么能吸引讀者?如此看來(lái),這又何嘗不是在調(diào)侃中國(guó)人?而中國(guó)一些評(píng)論員的樂觀,更像是不切實(shí)際的自我拔高,因?yàn)樵谶@次總裁爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,中國(guó)不會(huì)是“主角”,不管是周小川還是朱民,他們成為IMF總裁的可能性,微乎其微。
  并非否認(rèn)兩人的工作能力,但這是現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治的必然結(jié)果。首先,即使周、朱有意競(jìng)選,他們也會(huì)受阻于當(dāng)前國(guó)際金融領(lǐng)域的“潛規(guī)則”。潛規(guī)則有二,一是西方的阻撓,二是其它國(guó)家的猜忌。
  談及西方的阻撓,這就必然要提及IMF的重要性。在未來(lái)的國(guó)際金融格局中,IMF職權(quán)將大大加強(qiáng)。可以說(shuō),誰(shuí)掌握了IMF,誰(shuí)就在未來(lái)金融秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位。
  這一點(diǎn),其實(shí)中國(guó)人更有感覺——在當(dāng)前西方對(duì)人民幣匯率的攻勢(shì)中,IMF就起著重要的幫襯作用。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納就曾表示,IMF就應(yīng)該擔(dān)任金融“警察”的角色,“這也是IMF存在的目的”!都~約時(shí)報(bào)》則有文章分析說(shuō),美國(guó)現(xiàn)在已無(wú)法單獨(dú)逼迫中國(guó)做事,于是,就形成了對(duì)IMF的“新依賴”。
  如何依賴?實(shí)質(zhì)就是借助IMF,向中國(guó)施壓,迫人民幣升值。剛下臺(tái)的前總裁卡恩就曾多次宣揚(yáng)人民幣被嚴(yán)重低估。據(jù)內(nèi)部人士透露,卡恩當(dāng)初曾一度同意美國(guó)的建議:如果人民幣不升值,就不增加中國(guó)在IMF的份額,但他的觀點(diǎn)也遭致廣泛批評(píng)而不得不放棄。對(duì)于這么重要的職位,西方自不會(huì)輕易地拱手讓出,更遑論將其送到中國(guó)人手中。
  再談其它國(guó)家的猜忌。在當(dāng)前國(guó)際金融秩序改革中,形成有兩大陣營(yíng)。一是西方世界,二是新興國(guó)家。新興國(guó)家中,尤其是中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯、南非組成的“金磚國(guó)家”,在國(guó)際金融體系問題上,立場(chǎng)接近,都要求加快改革,都要求提高新興國(guó)家的份額,都要求打破歐美對(duì)IMF和IMF最高職位的壟斷。
  在與西方國(guó)家博弈時(shí),至少是有時(shí),新興國(guó)家可以看作一個(gè)整體;但如果關(guān)起門來(lái),它們?cè)诓簧賳栴}上也存有分歧。比如在IMF領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上,這些新興大國(guó)也都有類似推舉自己人的打算,因此即使中國(guó)提出自己的候選人,也未必會(huì)得到其它國(guó)家的支持。
  其次,中國(guó)人還難以入主IMF,還有自身原因,那就是我們?nèi)狈δ転閲?guó)際廣泛接受的有經(jīng)驗(yàn)、有威望的高級(jí)官員?v觀以前的IMF總裁或世行行長(zhǎng),雖被歐美包辦,其一般都有擔(dān)任相關(guān)國(guó)家內(nèi)閣級(jí)官員的資歷;此外,作為國(guó)際金融組織領(lǐng)導(dǎo)人,其本身都有資深的專業(yè)背景,并熟練掌握英語(yǔ)的聽說(shuō)讀寫。對(duì)照這兩個(gè)基本要求,可發(fā)現(xiàn)我們的財(cái)經(jīng)官員大都站在門檻之外。
  因此,當(dāng)前IMF總裁爭(zhēng)奪雖很熱鬧,但中國(guó)卻只能是“配角”。當(dāng)然,這并不意味著袖手旁觀。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),既然本國(guó)官員不具有競(jìng)爭(zhēng)力,何妨支持其它新興國(guó)家人選;考慮到其它新興大國(guó)的諸多利益瓜葛,中國(guó)更可傾向于支持一些獨(dú)立的新興小國(guó)的候選人。另外,如果希望歐洲能知恩圖報(bào),也不妨支持一下歐洲候選人,只是不要因此犯外交錯(cuò)誤,疏遠(yuǎn)了新興國(guó)家的朋友。
  但作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的中國(guó),在關(guān)鍵性的國(guó)際金融領(lǐng)導(dǎo)職位上只能成為“看客”,這多少有些讓人感到尷尬。尷尬之余,我們更應(yīng)該是反。阂,這可能正是中國(guó)在國(guó)際金融格局中的現(xiàn)實(shí)地位,中國(guó)要取得與實(shí)力相匹配的國(guó)際規(guī)則制定權(quán),還有漫漫長(zhǎng)路要走;二,中國(guó)的國(guó)際人才儲(chǔ)備太缺乏了,須知“朝中有人好辦事”,中國(guó)要想為崛起營(yíng)造更好的外部環(huán)境,就必須為本國(guó)、也為世界,不拘一格選好人才、用好人才。
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