清河灣高球場遭調(diào)查屹立不倒
體育俱樂部、休閑公園、生態(tài)走廊、草坪實驗帶、綠化帶……企業(yè)總能找到各種名目，繞開禁令，上馬高爾夫項目。
在違規(guī)建設的數(shù)百個高爾夫球場中，以“鄉(xiāng)村體育俱樂部”之名的清河灣高爾夫球場(以下稱清河灣)處于北京市中軸線北端，與鳥巢近在咫尺，占地2700畝，坐享如此稀缺的資源，因而格外引人注目。
據(jù)了解，清河灣于2006年建設，2008年開張，隸屬于國內(nèi)鋼鐵大鱷日照鋼鐵集團。清河灣是選擇從日照鋼鐵集團全身而退的民營鋼鐵大佬杜雙華，在北京布局新事業(yè)版圖，踏入房地產(chǎn)行業(yè)的一部分。
近些年，國家一再頒布法令，禁止上馬高爾夫項目。2010年，清河灣曾因“違法用地”被立案調(diào)查。如今清河灣照常經(jīng)營，會員價格更是飆至近百萬元。以鋼鐵為主業(yè)的日鋼集團緣何跨界操刀高爾夫球場，又“何德何能”能在國土部門的立案調(diào)查中“屹立不倒”呢？
借綠化之名建高球場
清河灣高爾夫球場建于2006年，于2008年北京奧運會開幕式當天開張營業(yè)。如家住清河灣附近寶盛里小區(qū)的林先生所言，這個高爾夫球場是悄悄地建立起來的。
林先生向時代周報記者表示，早前，清河灣一片是北京的綠化帶，系一大片的樹林，林先生經(jīng)常散步于此。2006年左右，政府將綠化帶圍出一塊動工建設。據(jù)林先生回憶，當時現(xiàn)場還出示了一個規(guī)劃圖：要改造當時的足球場、樹林，設計為有草地有湖水的一塊綠地，規(guī)劃圖下面標注的發(fā)文單位是海淀區(qū)某單位�！爱敃r還覺得高興，以后這兒的環(huán)境可以更加優(yōu)越；但也覺得好奇，附近一帶沒有什么小區(qū)，怎么會改造出這么大一塊綠化公共用地？”
林先生的好奇不無道理，沒過多久，改造地塊被高高的網(wǎng)墻圍了起來；再沒過多久，林先生驚奇地發(fā)現(xiàn)，里面有人在打高爾夫球！
早在2004年1月，國務院就已停止高爾夫球場用地審批。為規(guī)避政策，清河灣高爾夫球場“喬裝”成北京清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部。從清河灣的官網(wǎng)上可知，這家“鄉(xiāng)村體育俱樂部”建立時間為2008年8月8日，球場面積總計2700畝，球道長度為7531碼(朝陽場)和7235碼(海淀場)，目前該球場擁有36洞。
相比北京其他高爾夫球場，清河灣地理位置得天獨厚—與奧林匹克森林公園僅一河之隔，驅(qū)車5分鐘直通鳥巢，10分鐘可達北三環(huán)。此外，清河灣的配套也堪稱“奢華”—歐洲風格的會所，餐廳、休息室、更衣間、浴室，應有盡有。公開資料顯示，2008年開業(yè)，清河灣被《亞洲高爾夫雜志》評選為“亞洲最佳新球場”，成為入選前5名的惟一的中國大陸球場。
而這期間，政府及相關部委已對高爾夫球場建設多次叫停，清河灣仍然照常開門迎客，會員價格更是不斷上揚。5月初，終身會員卡的價格還為88萬元。近日，時代周報記者以消費者身份向清河灣市場部咨詢辦卡費用，工作人員表示，目前推出的終身會員卡的價格為98萬元/張，且已售完，下一次推卡時間待定，要等待批準�！肮緯欢ㄆ诘耐瞥鼋K身會員卡，每次僅推出5張卡。”據(jù)了解，清河灣的會員已接近700人。然會員每次在消費時還需支付費用，據(jù)清河灣價目表顯示，在周末及節(jié)假日，會員一人一車的收費為360元，會員的同伴收費則為1780元，其他人員則不得享受服務。
不懼調(diào)查繼續(xù)擴建
基于土地資源的稀缺性和房地產(chǎn)的快速發(fā)展，國家相關部委曾多次明令禁止新建高爾夫球場。
2004年年初，國務院辦公廳發(fā)布的《關于暫停新建高爾夫球場的通知》中規(guī)定，從2004年1月10日起，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。
此后，國土資源部至少8次下文禁止新建高爾夫球場的審批。
而與此形成鮮明對比的是，高爾夫球場數(shù)目的激增。據(jù)北京林業(yè)大學高爾夫教育與研究中心的數(shù)據(jù)顯示，中國高爾夫球場的數(shù)量增長了逾兩倍，從2004年的170個增至目前的近600個。
“近年來，高爾夫球場建設禁而不止。高爾夫球場動輒要使用上千畝土地，國家始終沒有放開，但地方政府為了抬升投資環(huán)境，偷偷上馬高爾夫項目�！痹袊恋貙W會秘書長黃小虎如是向時代周報記者表示。
北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強則認為，國家不會批準高爾夫用地，各地都是以度假中心、休閑公園等名目“打擦邊球”來上馬高爾夫球場，很多土地都是從村民手中租過來的。事實上，清河灣就因違法用地，于2010年被立案調(diào)查，其“調(diào)查的原因或是其租用了三個區(qū)縣的土地，具體占用的是東升鄉(xiāng)馬坊大隊1800多畝地、朝陽區(qū)洼里鄉(xiāng)600-700畝、昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)幾百畝，其用地并沒有經(jīng)過國土資源部審批”。但是調(diào)查的結果至今并未公布。
時代周報記者就此咨詢北京國土局新聞負責人，其表示“積極溝通情況，及時跟相關業(yè)務部門了解情況，有了最新情況會及時(和記者)溝通”。
然而，清河灣工作人員則暗示記者，縱使政府有關部門會立案調(diào)查，清河灣還是會繼續(xù)營業(yè)，并稱“老顧客都知道這里的情況”。
中國人民大學制度分析與公共政策研究中心研究員舒可心認為，在綠化帶上，以“鄉(xiāng)村體育公園”的名義建高爾夫球場，對普通民眾而言有失公平，“在綠化帶建高爾夫球場，和在故宮建福宮內(nèi)建立豪華私人會所的性質(zhì)一樣，都是公共資源淪為利益團體、商人賺錢的工具。”
然而，在備受質(zhì)疑之際，北京清河灣依然傳出擴建的消息。有媒體報道稱，北京清河灣俱樂部還購買了緊鄰的一大片土地，計劃將俱樂部擴建成一個54洞球場。
時代周報記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，清河灣周邊大幅的綠地資源確實可以賦予其擴建的空間。從地理上而言，清河灣的西邊和東北部分別有一個東升文體公園、東小口森林公園。
杜雙華京城布局房地產(chǎn)
在中軸線上建高爾夫球場，究竟是哪個開發(fā)商擁有如此“能量”？
然清河灣的投資者并非是一家房地產(chǎn)企業(yè)，而是國內(nèi)鋼鐵大鱷日鋼集團。日照鋼鐵集團黨委書記廖海亭近日對媒體表示，知道有清河灣這個項目，這個俱樂部是日鋼集團投資建設的，屬于集團所有。
一石激起千層浪，一個總部在山東的鋼鐵企業(yè)緣何會跨界“操刀”高爾夫球場？時代周報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)顯赫一時的民營鋼鐵企業(yè)—日照鋼鐵集團，日前陷入被并購的漩渦中，其董事長杜雙華已準備全身而退，在京城布局新的產(chǎn)業(yè)版圖。
多年來，鋼鐵界頻繁傳出山東鋼鐵集團收購日照鋼鐵集團的新聞。近年來，此樁并購案更是進入實質(zhì)性的談判階段，山東鋼鐵入駐日照鋼鐵在即。一位接近日照鋼鐵集團董事長杜雙華的知情人士表示，杜雙華很可能放棄日照鋼鐵的股權，而是以一次性變現(xiàn)的方式全身而退。
根據(jù)2009年9月份簽訂的山鋼重組日鋼協(xié)議，山鋼以現(xiàn)金出資方式控新日鋼67%的股權，日鋼以其經(jīng)過評估的凈資產(chǎn)占33%股份。也就是說，杜雙華及其他原股東仍持日鋼33%的股份。
早在杜雙華決定退出日照鋼鐵之前，其已在北京拓展新的業(yè)務，清河灣高爾夫球場便是其新拓展的業(yè)務之一。據(jù)了解，以清河灣高爾夫球場為主體，已派生出一個清河灣系。
工商登記資料顯示，除北京清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部有限公司之外，以清河灣命名的還有北京清河灣餐飲有限公司、北京清河灣高爾夫運動發(fā)展有限公司、北京清河灣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，清河灣融金酒店管理(北京)有限公司。而上述企業(yè)，無論是從注冊地址、還是法定代表人來看，都顯示出彼此之間有著千絲萬縷的關系。
此外，杜雙華還通過日照鋼鐵的關聯(lián)公司北京優(yōu)力凱生物技術有限公司(以下簡稱優(yōu)力凱)涉足房地產(chǎn)業(yè)務。
工商資料顯示，優(yōu)力凱成立于2001年，主營業(yè)務是生產(chǎn)生物制品，法定代表人是杜俊茹。而杜俊茹正是杜雙華的姐姐。此外，日照鋼鐵副總王立飛也是優(yōu)力凱的主要股東。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》稱，目前優(yōu)力凱與遠洋地產(chǎn)合作開發(fā)了一個房地產(chǎn)項目，但遠洋地產(chǎn)對此予以否認。