擴大進口政策細則已報國務院 各部委需更好協(xié)調(diào)
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2011-05-18 作者:郭麗琴 來源:第一財經(jīng)日報
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在昨日的商務部月度例行發(fā)布會上,面對如何加強“擴進口”工作的提問,商務部新聞發(fā)言人姚堅首次提到,除了外部環(huán)境,擴進口政策需要國內(nèi)制度改革。 他在發(fā)布會間隙對包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體表示,各個部門已經(jīng)達成了基本的共識,在政策操作層面,實際上已經(jīng)悄悄地開始了,這是最重要的。 根據(jù)昨天商務部公布的數(shù)據(jù),我國4月份出口增速較一季度提升3.4個百分點,進口增速回落10.8個百分點。雖然4月份的出口創(chuàng)歷史新高,比去年12月份1541.2億美元的歷史高點多出了15.7億美元,但由于出口增速仍快于進口增速,單月再現(xiàn)貿(mào)易順差。 姚堅說:“前一階段,商務部已經(jīng)會同國務院相關部門、政策制定部門、市場監(jiān)管部門、進出口口岸部門,共同研究、提出、執(zhí)行促進進口的措施,我想在今年,以至在‘十二五’時期這都是一個長期的政策。” 知情人士則進一步向本報記者透露,目前關于擴大進口的細則已經(jīng)成文,并上報國務院待批準。而細則的主要內(nèi)容就是各個部委之間能夠做到更好的協(xié)調(diào),為進口企業(yè)提供一站式便利化服務。 姚堅指出,現(xiàn)在進口許可證所占的比重仍然偏高。我們貿(mào)易進出口過程中海關檢驗檢疫、銀行服務、稅務服務,這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地,這也是國務院最近抓擴大進口的重要內(nèi)容。 “大家都開一個玩笑,說我們現(xiàn)在出口是可以(每周)7天(每天)24小時報關,但是你問問企業(yè),如果做進口是這個情況嗎?可能就不一定了,這方面還有大量進口便利化的改革余地!币哉f。 本報記者了解到,中國目前進口的通關是每周五天,每天8小時,此前雖然經(jīng)過多次協(xié)調(diào),但是此種進口便利化的措施,仍然不能推進。 對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長趙忠秀對本報記者解釋說,在過去積累外匯的時期,中國在進口審核方面比較嚴格,實際隱含的進口限制比較多,“舉例來說,目前在所有可貿(mào)易的產(chǎn)品中,雖然程度不同,中國受進口限制,需要進口許可證的產(chǎn)品大概占了50%以上,這個比例還是非常高的! 此外,中國過去對一些產(chǎn)品有進口配額制度,后雖然配額逐步取消,但是本已無用的許可證卻依然保留下來,在海關通關查驗的過程中間,導致環(huán)節(jié)過多,在碼頭、倉庫積壓的時間過長,嚴重影響通關效率。 目前的進口環(huán)節(jié)中,商務部負責發(fā)放許可證;海關負責監(jiān)管報關貨品是否與實際進口貨品一致,防止一些進口商為了逃避較高的關稅,虛報關稅低的貨品;外管局負責批匯,為了防止熱錢通過虛假合同流入,只要超過5000美元的單據(jù)都要逐一審一遍。 趙忠秀表示,造成目前進口效率低下的核心原因是,各個部委都在強調(diào)自主性,追求自身權力最大化,導致分頭管理、環(huán)節(jié)延長,進口效率低下,“真正要促進進口,最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務! 此外,姚堅還指出,商務部注意到民營企業(yè)的進口很少,比例很低,占到15%左右,但是出口比例很高,占到33%。 在趙忠秀看來,此話的言外之意是,由于國內(nèi)的渠道對于民營企業(yè)存在隱含的壁壘,也制約了民營企業(yè)的進口,“目前國內(nèi)純民營的企業(yè),在中國市場建立銷售網(wǎng)絡方面還存在壁壘,導致這些民企更愿意通過出口的方式來經(jīng)營,直接進口國外產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的情況較少”。
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