美國(guó)債今夏前不增發(fā) 違約風(fēng)險(xiǎn)難減
2011-05-18   作者:記者 閆磊/綜合報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    美國(guó)財(cái)政部16日宣布,美國(guó)已經(jīng)達(dá)到法定的14.29萬(wàn)億美元債務(wù)上限。然而,目前民主黨和共和黨仍未能就是否提高公共債務(wù)上限達(dá)成一致。
  美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在寫給國(guó)會(huì)的信中表示,從5月16日至8月2日將暫停債券發(fā)行。蓋特納此前警告稱,若在此之前國(guó)會(huì)不能提高上限,就可能出現(xiàn)違約。
  蓋特納表示,財(cái)政部16日起將無(wú)法充分開展對(duì)公務(wù)員退休及殘疾人基金和聯(lián)邦員工退休制度下的政府證券基金的投資。蓋特納說(shuō),一旦債務(wù)上限被上調(diào),財(cái)政部將補(bǔ)足對(duì)上述基金的投資,暫停投資不會(huì)對(duì)聯(lián)邦退休人員造成影響。
  奧巴馬政府和國(guó)會(huì)議員的債務(wù)問(wèn)題談判陷入僵局,共和黨人提出,若要其支持提高14.294萬(wàn)億美元的債務(wù)上限,就應(yīng)大幅削減開支。由眾議院預(yù)算委員會(huì)主席共和黨議員Paul Ryan發(fā)出呼吁,“要想調(diào)高上限必須大幅減支”,凸顯共和黨和民主黨之間的巨大分歧。只有彌合這一分歧,才能調(diào)高美國(guó)政府14.3萬(wàn)億美元的發(fā)債上限,并避免違約。不過(guò),這場(chǎng)減赤談判的進(jìn)度似乎不會(huì)太快,且可能拖延至8月2日。財(cái)政部已表示,到那時(shí),所有避免債務(wù)違約的余地都將耗盡。
  分析人士指出,美國(guó)財(cái)政部正在考慮不履行支付義務(wù)的計(jì)劃,但所有的選項(xiàng)看起來(lái)都很糟糕。議員們正在尋求達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,做到既能支持?jǐn)U大舉債額度,又能向選民表示他們正在采取措施控制債務(wù)規(guī)模。
  路透社文章分析稱,如果美國(guó)國(guó)會(huì)不在今年夏天的違約噩夢(mèng)成真前提高政府債務(wù)上限,總統(tǒng)奧巴馬將不得不在支付哪張賬單的問(wèn)題上作出痛苦的抉擇——要么造成市場(chǎng)混亂,要么面臨削減福利支出引發(fā)的怒火。
  若決定繼續(xù)對(duì)債務(wù)支付利息,可避免出現(xiàn)一場(chǎng)金融危機(jī),在危機(jī)情況下,利率將大幅上漲且投資者對(duì)美國(guó)的信心受到重創(chuàng)。
  國(guó)際投資公司董事總經(jīng)理Andy Laperriere表示,這些艱難的選項(xiàng)將迫使議員支持提高債務(wù)上限,但財(cái)政部卻一直在為一旦出現(xiàn)不利后果悄悄地制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃。分析師表示,債務(wù)償還可能會(huì)優(yōu)先于其他支付義務(wù)的履行!
  “若實(shí)際美國(guó)公債發(fā)生違約,所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)或高于推遲其他方面的支付,”美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的前任執(zhí)行主管Donald Marron表示,“如果你一周內(nèi)不向醫(yī)改計(jì)劃的醫(yī)生支付,確實(shí)不太好,但也不會(huì)產(chǎn)生多大的連帶后果!
  一些共和黨人曾支持這樣的立法計(jì)劃,即當(dāng)財(cái)政部無(wú)力再舉債時(shí),要求奧巴馬政府確保需首先償還債務(wù)的利息。在償還債務(wù)可能是優(yōu)先處理事項(xiàng)的同時(shí),社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)支出將成為緊隨其后的第二優(yōu)先處理事項(xiàng)。美國(guó)政府正按計(jì)劃,將在本財(cái)年支出3.6萬(wàn)億美元,其中約三分之一被用于這兩個(gè)項(xiàng)目的支出。
  事實(shí)上,提高舉債上限對(duì)美國(guó)而言如同家常便飯。穆迪指出,美國(guó)自1941年設(shè)立國(guó)債上限,至上世紀(jì)60年代初就已上調(diào)超過(guò)60次。過(guò)去20年來(lái),美國(guó)平均每10個(gè)月就上調(diào)國(guó)債上限一次,近期調(diào)高上限的次數(shù)更為頻繁。
  美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席本·伯南克5月12日表示,將提高美國(guó)公共債務(wù)上限的議題當(dāng)成政治籌碼是危險(xiǎn)的做法,這會(huì)威脅到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融體系的穩(wěn)定。

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