阿壩州災后重建的啟示
對話中共阿壩州委書記侍俊
2011-05-11   作者:記者 儲學軍 侯大偉 陳健/采寫  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    從映秀到三江,從魚子溪到東河口,一幢幢新住房拔地而起、一條條新道路蜿蜒綿長、一所所新學校巋然屹立、一個個新城鎮(zhèn)煥發(fā)生機……昔日山河破碎的震中地震災區(qū),如今都已涅槃重生,創(chuàng)造了人類戰(zhàn)勝特大自然災害、重建美好新家園的奇跡。
  記者:作為汶川特大地震的震中,汶川、理縣、茂縣等阿壩州的經(jīng)濟重鎮(zhèn)受到嚴重打擊,對于阿壩州來說,三年的特大地震可以說是“傷筋動骨”。請問阿壩州是如何啟動艱巨的災后重建工作的?
  侍。災后重建時間緊、任務重、戰(zhàn)線長,只有在堅持從實際出發(fā)的前提下,快捷反應,果斷決策,才能贏得主動、贏得戰(zhàn)機、贏得民心。對此,我們堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求,迅即安排布置全州災后重建的重大工作,努力實現(xiàn)政策性、現(xiàn)實性和操作性的有機統(tǒng)一,為加快建設災后美好新家園、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐奠定了堅實基礎。
  我們按照“遵循規(guī)劃、科學設防、完善功能、體現(xiàn)特色”原則,切實加快城鄉(xiāng)住房重建步伐,尤其注重把原居住分散的群眾搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無地質(zhì)災害隱患的地方進行集中安置,保障了居住安全,提高了生活質(zhì)量。實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略,大手筆調(diào)整城鎮(zhèn)布局和功能,騰出州內(nèi)最安全、交通便捷的土地新建學校、醫(yī)院和住房,讓災區(qū)群眾過上了安心安定的生活。
  災后重建是整體性、全方位的,必須統(tǒng)籌兼顧、重點突破、聯(lián)動推進。在如今的阿壩大地,按照組團式和生態(tài)文化城市理念建設的以映秀鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)以及茂縣羌城為代表的一座座特色鮮明、魅力四射的城鎮(zhèn)、村莊如山花般點綴在秀美的青山綠水間,成為一道道賞心悅目的靚麗風景。
  記者:面對受災群眾千差萬別的利益訴求和恢復正常生產(chǎn)、生活的迫切要求,阿壩州是如何解決這些難題的?
  侍俊:加快推動災后恢復重建,災區(qū)人民群眾是主體力量,自力更生、艱苦奮斗是決定性的因素。我們“組合式”地適時出臺安民、惠民、富民等政策措施,充分依靠和引導災區(qū)人民群策群力,不等不靠,自立自強,用勤勞的雙手和無窮的智慧,踴躍投身災后重建的各個領域,匯聚起了建設災后美好新家園的澎湃動力。
  在認真執(zhí)行國家和省有關城鄉(xiāng)住房重建政策的同時,出臺支持幫助政策,采取多種保障措施,確保每戶受災群眾都能建得起房、住得上房。如建立起農(nóng)民建房貸款基金,委托金融機構向每戶農(nóng)民提供低息貸款;組織搶運和儲備農(nóng)房建設所需的建材,避開了農(nóng)房重建建材價格高峰;對大宗建材運輸采取補貼運費等方式,降低了農(nóng)民建房成本;采取政府行政手段和資源配置調(diào)控手段,嚴格控制州內(nèi)生產(chǎn)建材的價格和供給;成立專門領導機構,抽派干部駐村幫助,切實抓好規(guī)劃設計、技術指導、建材保障和監(jiān)督檢查等工作等。
  在城鎮(zhèn)住房重建方面,制定稅費減免、信貸扶持、土地劃撥等政策,加快建設安居住房、廉租住房、原址重建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自建住房等。目前,全州災區(qū)14萬戶、50多萬群眾全部喜遷新居,過上了嶄新的生活。
  記者:三年重建任務已經(jīng)基本完成了,您覺得還存在哪些不足和挑戰(zhàn)?
  侍。在奮力奪取災后重建決定性勝利的時候,我們認真總結和反思了重建發(fā)展中存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠。新型工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展尚處在起步階段,現(xiàn)代服務業(yè)領域只有旅游業(yè)單兵突擊,文化產(chǎn)業(yè)偏小偏弱,在三次產(chǎn)業(yè)中還沒有大公司、大企業(yè)作為“領航旗艦”,發(fā)展不足仍然是我州最大的問題。二是軟實力亟待提升。公共管理和服務能力急需加強,教師、醫(yī)生等各類專業(yè)人才十分缺乏,勞動者素質(zhì)普遍還不高。三是發(fā)展不平衡問題依然突出。各地發(fā)展條件差異較大,尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍不平衡。四是群眾增收和扶貧攻堅任務繁重。群眾財富積累慢,城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省平均水平還有較大差距;地震造成貧困人口增加、貧困程度加深,部分低收入和因災致貧返貧群眾的生活還比較困難。
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