央企是公眾心目中高薪酬和好福利待遇的代名詞，但央企薪酬究竟有多高，待遇有多好，這個(gè)問(wèn)題仍一如資深美女的年齡一樣讓人好奇又難以捉摸。當(dāng)央企高管面對(duì)媒體的追問(wèn)不得不直言“這個(gè)問(wèn)題太敏感”顧左右而言他時(shí)，我們鎖定了上市央企的年報(bào)作為探尋真相的第一現(xiàn)場(chǎng)。
　　或許這個(gè)真相不是公眾期待和滿意的答案，但至少是經(jīng)過(guò)相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)則認(rèn)可而公開(kāi)發(fā)布的，至少我們能夠確定以及肯定地說(shuō)，從前神馬網(wǎng)絡(luò)瘋傳的曬央企工資單以及相關(guān)的澄清所引發(fā)的羨慕嫉妒恨都是浮云。

　　對(duì)話專(zhuān)家

　　文躍然：中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授，美國(guó)人力資源管理協(xié)會(huì)會(huì)員，美國(guó)薪酬管理協(xié)會(huì)會(huì)員。曾為中國(guó)電信集團(tuán)、聯(lián)想控股、北京電力公司等近30家企業(yè)提供過(guò)深度的顧問(wèn)服務(wù)。中華薪酬網(wǎng)創(chuàng)始人，目前擔(dān)任漢王科技、江中藥業(yè)等上市公司獨(dú)董。

　　國(guó)企蛋糕分配應(yīng)加強(qiáng)公平與激勵(lì)
　　國(guó)企薪酬蛋糕分割缺乏科學(xué)依據(jù)

　　京華財(cái)經(jīng)：現(xiàn)行央企國(guó)企薪酬制度有何不足？
　　文躍然：目前最大的問(wèn)題是總量既定(比如某個(gè)企業(yè)年銷(xiāo)售額1000萬(wàn)，是100萬(wàn)的工資總額，但當(dāng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)到2000萬(wàn)，工資總額不會(huì)漲到200萬(wàn)，只會(huì)增到約120萬(wàn))，導(dǎo)致企業(yè)在薪酬調(diào)整時(shí)難以采取增量變革，只能做存量變革。在極端程度上，這意味著績(jī)效越高，平均每一單位績(jī)效多對(duì)應(yīng)的薪酬越少，由此產(chǎn)生的問(wèn)題就是無(wú)法發(fā)揮激勵(lì)作用。目前國(guó)企的高績(jī)效在一定程度上，不是來(lái)自激勵(lì)員工產(chǎn)生的高效率，而是來(lái)自資源和制度上的政策優(yōu)惠。
　　此外，國(guó)企內(nèi)部薪酬蛋糕的分割缺乏科學(xué)依據(jù)。容易讓人覺(jué)得工資分配不公平，使得收入分配看起來(lái)不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更像是政治活動(dòng)。

　　很多企業(yè)高管追求政治目標(biāo)

　　京華財(cái)經(jīng)：現(xiàn)在一邊是央企老總哭窮，一邊是社會(huì)質(zhì)疑薪酬太高。給國(guó)企高管開(kāi)多少錢(qián)較合適？
　　文躍然：國(guó)資委規(guī)定，高管年收入不能超過(guò)員工年薪的12倍。這樣的薪酬設(shè)計(jì)無(wú)法刺激國(guó)企高管盡力追求財(cái)富，導(dǎo)致很多人轉(zhuǎn)向走仕途，追求政治目標(biāo)。而國(guó)外的大型石油集團(tuán)的總裁，一年一兩千萬(wàn)的薪酬不算多，但在我國(guó)年薪大概在一百多萬(wàn)。另一方面，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)企占有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，不能單純地市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　在我看來(lái)，應(yīng)該在兼顧多方目標(biāo)與利益的框架下，用足夠豐厚的薪金去吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，讓中國(guó)多出一些類(lèi)似杰克?韋爾奇的優(yōu)秀人才對(duì)國(guó)家是有好處的。

　　分配程序的公平公開(kāi)更關(guān)鍵

　　京華財(cái)經(jīng)：公開(kāi)國(guó)企高管薪酬的呼聲一直很高，您認(rèn)為是否有必要？
　　文躍然：其實(shí)目前央企中上市公司的高管薪酬已經(jīng)公開(kāi)了，只是尚未制度化，沒(méi)有要求所有國(guó)企都公開(kāi)。
　　我認(rèn)為，公開(kāi)國(guó)企高管薪酬是趨勢(shì)，操作難度也不大。
　　相比公開(kāi)薪酬，分配程序的公平公開(kāi)更關(guān)鍵。現(xiàn)在社會(huì)之所以質(zhì)疑，是因?yàn)榭床坏竭@些錢(qián)到底是怎么分配的。
　　建議國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)國(guó)有企業(yè)薪酬分配委員會(huì)，各個(gè)企業(yè)提出薪酬方案，提交給委員會(huì)進(jìn)行公開(kāi)審議。
　　至于國(guó)企薪酬改革方向，最重要的是改革預(yù)算制度。
　　我認(rèn)為預(yù)算制度應(yīng)該分兩部分，對(duì)于高層管理者，薪酬水平應(yīng)與績(jī)效指標(biāo)掛鉤，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)性。而對(duì)于廣大中基層員工，薪酬應(yīng)更多地與物價(jià)水平掛鉤，以保證基本生活權(quán)益。

　　央企特色1?老有所為
　　84歲獨(dú)董半年薪酬22.5萬(wàn)元

　　縱觀年報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，央企多擁有七八十歲的獨(dú)董，而且多是前高官或其他央企領(lǐng)導(dǎo)。
　　記者發(fā)現(xiàn)，年齡最大的是中國(guó)神華的獨(dú)立非執(zhí)行董事黃毅誠(chéng)，這位獨(dú)董已經(jīng)84歲高齡，從中國(guó)神華領(lǐng)走的2010年1-6月報(bào)酬為22.5萬(wàn)元。黃毅誠(chéng)曾是能源部部長(zhǎng)、前國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。
　　緊隨其后的是中國(guó)中煤的獨(dú)董高尚全，81歲，從中國(guó)中煤拿走30萬(wàn)報(bào)酬，他曾任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體改委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)委員，北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，寶山鋼鐵股份有限公司獨(dú)立董事。
　　中石化67歲的獨(dú)董謝鐘毓，拿走24萬(wàn)元的袍金，他曾任化學(xué)工業(yè)部辦公廳主任、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局副局長(zhǎng)、黨組成員等職務(wù)；中石化的獨(dú)立非執(zhí)行董事還包括國(guó)家前統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水。
　　此外，中國(guó)中煤還有位70歲的獨(dú)董烏榮康，拿到30萬(wàn)元的報(bào)酬，之前曾是國(guó)家煤炭工業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心主任。電力企業(yè)也不乏這樣的人，國(guó)電電力獨(dú)董葉繼善72歲，去年拿到7.14萬(wàn)元報(bào)酬，他曾任電力部經(jīng)紀(jì)調(diào)節(jié)司司長(zhǎng)。
　　獨(dú)董“來(lái)錢(qián)快”最高年薪95.9萬(wàn)
　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，能源央企獨(dú)董們都有比較優(yōu)厚的報(bào)酬，油氣和煤炭央企上市公司這些獨(dú)董的薪酬普遍在20萬(wàn)元以上，最高的中海油獨(dú)董薪酬最高達(dá)95.9萬(wàn)元；低的如電力企業(yè)獨(dú)董，但也有7萬(wàn)元左右。
　　拿到最高獨(dú)董薪酬的是中海油的獨(dú)立非執(zhí)行董事謝孝衍，他是香港會(huì)計(jì)師公會(huì)前會(huì)長(zhǎng)及現(xiàn)任審計(jì)委員會(huì)主席。主要工作經(jīng)歷是在畢馬威，現(xiàn)還為香港聯(lián)合交易所有限公司上市公司——中國(guó)電信股份有限公司、永亨銀行有限公司、林麥集團(tuán)有限公司、澳門(mén)博彩控股有限公司及中化化肥控股有限公司的獨(dú)立非執(zhí)行董事。

　　央企特色2?薪酬漲跌怪異
　　高管薪酬與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)反向變化

　　華能、國(guó)電這兩家電力上市公司，盡管去年業(yè)績(jī)分別下滑30.24%和3.83%，但高管薪酬卻上漲4.6%和12.84%。
　　其中，華能董事總經(jīng)理劉國(guó)躍從公司領(lǐng)取的薪酬(稅前)從80.42萬(wàn)元增加到89.47萬(wàn)元，董事副總經(jīng)理范夏夏從80.45萬(wàn)元增到89.47萬(wàn)元。國(guó)電方面，典型的是副總經(jīng)理朱躍良薪酬從17.15萬(wàn)元增加到69萬(wàn)元。
　　與此形成對(duì)比的是，2010年是中國(guó)航企全面豐收的一年。國(guó)、東、南三大航2010年分別實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司凈利潤(rùn)122.08億元、53.8億元和58.05億元，同比分別增長(zhǎng)142.73%、656.01%、1423.62%。
　　記者從年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，盡管?chē)?guó)航去年業(yè)績(jī)斐然，但部分高管的薪酬卻不漲反降。其中，國(guó)航股份執(zhí)行董事、總裁蔡劍江去年年薪79.6萬(wàn)元，低于2009年的82.5萬(wàn)元；國(guó)航股份執(zhí)行董事、副總裁樊澄去年掙了71.2萬(wàn)元，比2009年少掙1萬(wàn)元。
　　對(duì)此，國(guó)航股份董事長(zhǎng)孔棟表示，“發(fā)多少錢(qián)，由國(guó)資委定，有一個(gè)綜合的考核體系”，而并不是單純與企業(yè)利潤(rùn)掛鉤。

　　央企特色3?同行業(yè)薪酬不均
　　電信企業(yè)高管薪酬業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)弱

　　以電信行業(yè)為例，雖然三家運(yùn)營(yíng)商員工的平均收入體現(xiàn)三家公司在業(yè)績(jī)上的表現(xiàn)，但若單獨(dú)對(duì)比三家運(yùn)營(yíng)商的高管收入，卻很難看出與公司業(yè)績(jī)間的聯(lián)系。
　　在2010年高管平均年收入上，中國(guó)移動(dòng)拔得頭籌，但其147.87萬(wàn)港幣(按照2010年12月31日匯率約合126萬(wàn)人民幣)的平均高管收入與其他兩家運(yùn)營(yíng)商差距并不大，至少?zèng)]有其員工平均收入那樣一騎絕塵；而高管年平均收入排在第二位的不是中國(guó)電信，而是盈利能力和員工平均收入在三家公司中都?jí)|底的中國(guó)聯(lián)通，為116.08萬(wàn)元；中國(guó)電信則以101.7萬(wàn)元的高管平均年收入排名第三。這幾個(gè)數(shù)字無(wú)論從排名到差距，都與員工平均收入相差甚遠(yuǎn)，例如中國(guó)移動(dòng)的平均員工收入是中國(guó)聯(lián)通的1.99倍，而中國(guó)移動(dòng)高管的收入只是中國(guó)聯(lián)通的1.09倍。
　　在董事長(zhǎng)收入方面，這三家運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)更讓人看不明白。從披露的情況看，在高管中收入最高的都是各自的董事長(zhǎng)，不過(guò)員工平均收入、高管平均收入均排名第一的中國(guó)移動(dòng)，其董事長(zhǎng)王建宙在2010年的收入為229.8萬(wàn)港幣(約合195萬(wàn)人民幣)，卻不是三家運(yùn)營(yíng)商董事長(zhǎng)中最高的；最高的卻是中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵的320.6萬(wàn)元，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初的年收入則為291萬(wàn)元(計(jì)入以股份為基礎(chǔ)的報(bào)酬)。

　　令人遺憾的缺失

　　央企年報(bào)中最令人遺憾的缺失莫過(guò)于多數(shù)央企“一把手”的薪酬未予披露。
 
　　一把手薪酬多不公開(kāi)

　　按上市公司信息披露相關(guān)規(guī)定，在上市公司領(lǐng)薪的高管薪酬必須明示。但一些央企何以未披露董事長(zhǎng)的薪酬呢？
　　記者了解到，主要原因在于這些央企的“一把手”董事長(zhǎng)不在上市公司領(lǐng)取薪酬，而在關(guān)聯(lián)公司領(lǐng)薪。對(duì)于“為何有的老總從上市公司領(lǐng)薪、薪酬公開(kāi)，有的卻從關(guān)聯(lián)公司領(lǐng)取”的疑問(wèn)，國(guó)航某高管給記者的解釋是，“從國(guó)航來(lái)看，孔棟雖為國(guó)航股份董事長(zhǎng)，但并不是執(zhí)行董事，因此不從上市公司領(lǐng)薪”。事實(shí)上，除了董事長(zhǎng)薪酬信息不透明之外，年報(bào)中未披露薪酬的高管也大有人在。僅以央企中的三大航為例，88名高管中有30人未披露薪酬，占比高達(dá)34.1%。
　　國(guó)資委相關(guān)人士向記者表示，央企上市公司年報(bào)是否披露高管薪酬、披露到什么程度，國(guó)資委方面沒(méi)有要求，由各央企根據(jù)上市公司信息披露的相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
　　東航董事長(zhǎng)劉紹勇今年兩會(huì)期間參加一場(chǎng)國(guó)企主題的在線訪談時(shí)曾被問(wèn)及薪酬，他的答復(fù)是“可不可以不回答，這個(gè)問(wèn)題太敏感”。

　　薪酬高地?中海油

　　不論是高管平均薪酬還是員工平均薪酬，中海油都是央企薪酬高地。
　　員工均薪38.67萬(wàn)高管均薪460.5萬(wàn)
　　各大央企的員工平均薪酬差別巨大。其中，能源企業(yè)中的中海油人均薪酬達(dá)到38.67萬(wàn)元，最低的中石化約為9萬(wàn)元，中國(guó)中煤、華能、華電、國(guó)電、大唐約為10萬(wàn)元。
　　記者了解到，造成央企職工平均薪酬的巨大差異一方面與行業(yè)利潤(rùn)水平有關(guān)，另一方面與企業(yè)的員工規(guī)模有一定關(guān)系。比如，石油行業(yè)央企員工規(guī)模差距很大，中石油約61萬(wàn)人，中石化約37萬(wàn)人，中海油僅4650人。
　　年報(bào)顯示，中海油的高管平均薪酬達(dá)到460.5萬(wàn)元。這與中海油實(shí)行了股票期權(quán)有關(guān)。本次統(tǒng)計(jì)的上市央企中，百萬(wàn)年薪的高管榜單有19人，中海油高管占據(jù)其中4席。排名榜首的中海油董事長(zhǎng)傅成玉，收入超過(guò)1330.6萬(wàn)元，其中包括股票期權(quán)收益872.8萬(wàn)元。

　　董事高薪捐贈(zèng)母公司

　　據(jù)中海油總公司新聞負(fù)責(zé)人介紹，中海油是海外上市公司，為了消除海外投資者對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資顧慮，經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可，中海油按照國(guó)際慣例和香港公司的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了包括公司高管層薪酬、期權(quán)激勵(lì)在內(nèi)的一整套公司治理和激勵(lì)機(jī)制，并定期向資本市場(chǎng)進(jìn)行披露。
　　但是，該人士還透露，公司所有高管層成員從2001年上市第一天開(kāi)始就把董事會(huì)批準(zhǔn)的收入捐給了母公司中海油總公司。
　　那么，中海油董事們拿到手的收入究竟幾何呢？中海油總公司相關(guān)人士稱，作為國(guó)資委直接領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)，中海油有限公司與其他油企一樣，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委制訂的石油行業(yè)相同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，高管層實(shí)際所得是國(guó)資委考核認(rèn)可的，與中國(guó)國(guó)情、國(guó)企實(shí)際和個(gè)人業(yè)績(jī)相一致。
　　中海油董事長(zhǎng)(現(xiàn)已調(diào)任中石化董事長(zhǎng))傅成玉解釋自己捐收入的行為稱：“我們的員工收入太低，所以我拿到以后，我再捐給母公司。”“我覺(jué)得，我們公司與中國(guó)的國(guó)情差得太多，不可以拿那么多。”

　　最吸金崗位
　　80后“準(zhǔn)機(jī)長(zhǎng)”
　　飛向百萬(wàn)年薪

　　在航空業(yè)，誰(shuí)會(huì)開(kāi)飛機(jī)，誰(shuí)就能“點(diǎn)石成金”�？纯囱肫笕�大航的高管薪酬，總飛行師往往蓋過(guò)總經(jīng)理的風(fēng)頭。據(jù)航空公司高管透露，一名成熟機(jī)長(zhǎng)、教員，薪酬過(guò)百萬(wàn)并不是童話。
　　曹黎(化名)：男，80后。2006年從中國(guó)民航飛行學(xué)院畢業(yè)，進(jìn)入某大型航空央企工作�，F(xiàn)為空客A330機(jī)型副駕駛，有望明年升機(jī)長(zhǎng)。

　　全省第七
　　高三時(shí)，全省計(jì)劃招飛7人，曹黎入選時(shí)排名第七。
　　6年8個(gè)證書(shū)

　　從一名飛行學(xué)院畢業(yè)生成長(zhǎng)為一名初級(jí)飛行學(xué)員，他經(jīng)過(guò)了6個(gè)年頭，經(jīng)歷了N次條件苛刻的全身體檢，拿到了8個(gè)證書(shū)(執(zhí)照)——包括私用飛行員執(zhí)照、商用飛行員執(zhí)照等。

　　5年飛4000小時(shí)

　　從初級(jí)學(xué)員到副駕駛再到資深機(jī)長(zhǎng)，要經(jīng)過(guò)飛行小時(shí)的不斷累計(jì)，一般至少要7到8年時(shí)間。目前，曹黎作為副駕駛用了5年，飛行時(shí)間4000小時(shí)，開(kāi)始過(guò)渡到機(jī)長(zhǎng)的訓(xùn)練。

　　披星戴月心情躁

　　曹黎現(xiàn)在飛得最多的是國(guó)內(nèi)某黃金航線。工作日他要在該航線飛兩個(gè)來(lái)回。每天早晨5點(diǎn)起床，24點(diǎn)到家。連續(xù)飛行4天后，會(huì)有兩天的休息。飛行中注意力高度集中，一天下來(lái)身心疲倦，容易心情煩躁。

　　滿負(fù)荷飛向高薪

　　“要想多掙，就得多飛�！彼�基本上按照規(guī)定的飛行小時(shí)上限在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，目前年薪20萬(wàn)。機(jī)長(zhǎng)的年薪是副駕駛的3倍，升到機(jī)長(zhǎng)后可以考教員，薪酬會(huì)更高。

　　權(quán)威聲音
　　國(guó)資委談高管薪酬
　　公開(kāi)OR不公開(kāi)不是問(wèn)題

　　今年初，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及高管薪酬公開(kāi)問(wèn)題時(shí)，國(guó)資委副主任邵寧稱，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的收入對(duì)于國(guó)資委以及監(jiān)事會(huì)來(lái)說(shuō)是非常透明的，“需要的話，完全可以向社會(huì)公開(kāi)”。
　　邵寧稱，現(xiàn)在對(duì)于央企高管薪酬管理采用的是半市場(chǎng)化的辦法，明顯比社會(huì)上同類(lèi)崗位要低，而且低得比較多�！爸�所以采取這樣一種折中的辦法，是因?yàn)檫@些企業(yè)需要參與競(jìng)爭(zhēng)，崗位需要有一點(diǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要承認(rèn)這個(gè)崗位的價(jià)值。但同時(shí)他們又不是完全的市場(chǎng)人，管理還有很重的行政色彩”。
　　國(guó)資委相關(guān)人士向記者表示，近幾年來(lái)，國(guó)資委在央企高管薪酬方面進(jìn)行了一系列“調(diào)控”，“讓高的降下來(lái)，低的升上去，所以現(xiàn)在我們看到，不同行業(yè)的薪酬水平不會(huì)太懸殊。平均算下來(lái)，央企老總的年薪在60萬(wàn)元左右。但即便是這樣，老百姓還是覺(jué)得太高了�！�

　　何時(shí)公開(kāi)是個(gè)問(wèn)題

　　國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志剛稱，上市公司報(bào)表中的高管薪酬只是賬面數(shù)，很多高管拿到手的并沒(méi)有那么多。這是指國(guó)資委對(duì)高管央企薪酬實(shí)施延期兌現(xiàn)的發(fā)放方式，當(dāng)期發(fā)放60%，剩余40%等到任期結(jié)束，根據(jù)業(yè)績(jī)整體考核成績(jī)來(lái)發(fā)放�！斑@樣做，也是為了防止高管一味追求短期效應(yīng)，而不顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！�
　　王志剛認(rèn)為，既然是國(guó)企，老總薪酬是有必要透明公開(kāi)的，“但什么時(shí)候公開(kāi)，以何種方式公開(kāi)，這值得研究。”

　　前高管說(shuō)
　　衛(wèi)留成：以為小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了

　　海南省委書(shū)記衛(wèi)留成(前中海油董事長(zhǎng))曾與新華網(wǎng)網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，談及政府官員與企業(yè)老總的收入差距時(shí)，衛(wèi)留成作出以下表述——
　　“有的人說(shuō)，老衛(wèi)到海南，經(jīng)濟(jì)上是受到了很大損失，確實(shí)如此。
　　我在中海油的收入與在海南省委的收入，兩者差距是非常大的，當(dāng)初我還以為是小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了。但是感覺(jué)也不一樣，作為一個(gè)地方官，能夠給老百姓做一些好事、實(shí)事，得到老百姓認(rèn)可，是另外一種收獲�！�

　　綜述

　　本版關(guān)注的是與公眾生活高度關(guān)聯(lián)的央企上市公司，包括石油、電力、煤炭、通訊、航空行業(yè)的央企。我們所曬出這些公司高管和職員的工資單，簡(jiǎn)單勾勒出上市央企的薪酬概貌。但我們的目的不是滿足公眾的好奇心，而是喚起公眾關(guān)注數(shù)據(jù)所折射的央企薪酬機(jī)制存在的公平性、透明度問(wèn)題。因?yàn)樗鼈儾辉撌菍?zhuān)為考驗(yàn)主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)管理者智慧而存，應(yīng)該是全社會(huì)共同關(guān)心、思考并改進(jìn)的問(wèn)題。