4月25日，剛剛上任的中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉(專欄)率眾高層高調(diào)宣布中石化調(diào)查組關(guān)于百萬買酒事件的調(diào)查、處理結(jié)果，主角兒魯廣余被免去中石化廣東石油分公司(下稱“廣東石油”)總經(jīng)理職務(wù)，并被罰款13.11萬元。
中石化對(duì)魯廣余罰款的背后，掩蓋了魯廣余涉嫌特大貪污的事實(shí)，更涉嫌系統(tǒng)財(cái)務(wù)造假的事實(shí)。到底誰才是擁有對(duì)百萬買酒事件真正調(diào)查處理權(quán)力？誰又來維護(hù)法律的尊嚴(yán)？
百萬買酒事件充分暴露了國(guó)企一把手專制的毒害，魯廣余買酒給國(guó)企敲響了現(xiàn)代企業(yè)管理制度缺失的警鐘，專制是導(dǎo)致管理層腐敗的毒藥。
喝掉13萬元紅酒 百萬買酒案中涉嫌貪污
4月25日，中石化新任董事長(zhǎng)傅成玉帶隊(duì)，攜集團(tuán)過半數(shù)黨組成員和天價(jià)酒調(diào)查組骨干，分別在廣東和北京兩地公布調(diào)查結(jié)果。
根據(jù)中石化公布的調(diào)查結(jié)論，2010年9月份，魯廣余未經(jīng)該公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究，私自安排下屬?gòu)馁F州茅臺(tái)(185.81,0.86,0.46%)(600519,股吧)銷售有限公司購(gòu)進(jìn)茅臺(tái)酒480瓶、紅酒696瓶，兩項(xiàng)貨款共計(jì)158.90萬元。
目前，該批茅臺(tái)酒已售出450瓶，剩余30瓶存放在廣東石油物品庫(kù)房；紅酒沒有賣出，目前已有613瓶用于業(yè)務(wù)接待，總價(jià)值13.1124萬元，剩余高檔紅酒81瓶，價(jià)值49.9520萬元。
中石化公布的處理決定是，免去魯廣余廣東石油總經(jīng)理職務(wù)，降職使用。同時(shí)，對(duì)魯廣余給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)已消費(fèi)的13.11萬元紅酒費(fèi)用，由其個(gè)人承擔(dān)。
對(duì)于剩余的酒以及銷售酒的款項(xiàng)處理時(shí)，傅成玉表示，對(duì)于賣掉的酒的款項(xiàng)要用來平賬，一旦沒有平賬，公司將把這些酒作為違紀(jì)違規(guī)的物品將其銷售掉。
中石化的快速處理背后，掩蓋了重大刑事案件。
誰能對(duì)當(dāng)事人魯廣余擁有最終的調(diào)查處罰權(quán)力？中石化？顯然不是。購(gòu)買名酒的159萬元屬于公款證據(jù)確鑿。沒有經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，就擅自挪用該巨額公款購(gòu)買高檔名酒。魯廣余的行為是否涉嫌挪用公款罪？
《刑法》第384條規(guī)定，挪用公款是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。
中石化是國(guó)有企業(yè)，款項(xiàng)是公款。魯廣余到底是不是國(guó)家工作人員呢？現(xiàn)年57歲的魯廣余出生于江蘇省鎮(zhèn)江市句容縣，
1976年9月起，21歲的魯開始在句容縣石油公司工作。1998年，中石油、中石化、中海油三大石油公司成立后，魯成為中石化員工，先后擔(dān)任過句容縣石油公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、副經(jīng)理等職務(wù)。2005年，魯廣余獲提拔，擔(dān)任中石化江蘇石油分公司副總經(jīng)理職務(wù)。其后不久，調(diào)至貴州石油分公司，任總經(jīng)理。四年之后的2009年9月，空降廣東石油，任總經(jīng)理。不難發(fā)現(xiàn)，魯廣余是任命的國(guó)有企業(yè)工作人員，而不是招聘人員，身份符合國(guó)家工作人員的條件。
挪用公款罪的一個(gè)重要特點(diǎn)就是行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許)，違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。這一點(diǎn)在中石化的調(diào)查中已經(jīng)毫無疑問，購(gòu)買百萬名酒就是魯廣余一個(gè)人違反規(guī)章制度干的。挪用公款一個(gè)前提條件就是要?dú)w還，可是在百萬買酒案中，魯廣余只是為了應(yīng)付檢查，甚至出現(xiàn)過虛假銷售平賬的情形。更為重要的是居然自己消費(fèi)了13萬多元的紅酒。
魯廣余喝掉的13萬多元到底是違紀(jì)違規(guī)還是違法呢？
中石化調(diào)查組結(jié)論說，已經(jīng)消費(fèi)的613瓶紅酒是業(yè)務(wù)接待，究竟“業(yè)務(wù)接待”了誰，須得魯自己掏腰包個(gè)人承擔(dān)那總價(jià)值13.1124萬元的費(fèi)用？根據(jù)調(diào)查組“魯所購(gòu)買高檔酒就是為了他自己用”的結(jié)論。違反規(guī)章制度，身為國(guó)家工作人員，動(dòng)用公款買酒喝掉了，很顯然魯廣余是不想歸還公款購(gòu)買的酒。
《刑法》第382條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。
而根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予立案。百萬買名酒事件涉嫌的金額，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)額，屬于特大經(jīng)濟(jì)案件。
《刑法》第383條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上的處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑并處沒收財(cái)產(chǎn)。那么魯廣余百萬買酒案是中石化能夠處理的嗎？很顯然這類案件應(yīng)該由檢察院、法院等獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)介入。
百萬酒錢如何入賬？中石化涉嫌財(cái)務(wù)造假
百萬買酒的財(cái)務(wù)賬是怎么處理的？中石化沒有公布。數(shù)百萬元對(duì)于年銷售上千萬元的中石化來說，可謂九牛一毛。問題的核心是九牛一毛會(huì)令中石化一場(chǎng)尷尬，甚至涉嫌財(cái)務(wù)造假。
廣東石油百萬買名酒事件，很早就被中石化內(nèi)部員工舉報(bào)。2010年10月，這份舉報(bào)就到了廣東石油的上級(jí)主管部門中國(guó)石化(8.48,-0.10,-1.17%)(600028,股吧)油品銷售事業(yè)部手上。其時(shí)，中石化內(nèi)部正在進(jìn)行“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理運(yùn)動(dòng)。
2009年7月24日，中共中央紀(jì)委出臺(tái)的《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》文件中指出：“小金庫(kù)”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。指侵占、截留國(guó)家和單位收入，未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收列支和私存私放的各種資金。其主要來源包括，以各種名義挪用、轉(zhuǎn)移國(guó)家預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入；截留銷售收入、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)外收入和其他收入；高價(jià)倒賣、非法牟取價(jià)差收入；一些經(jīng)濟(jì)主管部門和監(jiān)督部門侵占、截留罰沒收入。
“小金庫(kù)”的顯著特征是化大公為小公、化小公為私分，把國(guó)家公款變?yōu)閱挝粌?nèi)部掌控和可以隨意支配的“私房錢”，為禍甚烈。它不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還是誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象的溫床和“財(cái)政支柱”。
2010年7月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作正式啟動(dòng)。當(dāng)月30日，中石化召開會(huì)議，宣布啟動(dòng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。到10月份接到上述舉報(bào)材料時(shí)，這項(xiàng)聲勢(shì)浩大的工作已經(jīng)開展了3個(gè)多月。
是時(shí)，中石化責(zé)成廣東石油立即整改。魯廣余安排有關(guān)部門，通過做賬將所購(gòu)名酒轉(zhuǎn)入廣州石油非油品業(yè)務(wù)渠道，進(jìn)行虛假銷售，抽回資金、應(yīng)付檢查。操作上，魯廣余聯(lián)系廣州兩家酒業(yè)經(jīng)銷商，將104.8455萬元貨款匯入廣州石油賬戶，廣州石油向其出具賣酒的貨款發(fā)票，但并沒把酒賣給這兩家公司。此后，魯廣余通過朋友聯(lián)系，以高于進(jìn)價(jià)將白酒出售給江蘇、山東等另五家社會(huì)單位，由這五家單位給上述兩家酒業(yè)經(jīng)銷商匯款沖賬。
后來，魯廣余向總部遞交了自查報(bào)告，風(fēng)波暫時(shí)平息。
2011年4月11日，廣東石油內(nèi)部舉報(bào)人將該事件的確鑿證據(jù)公布在了網(wǎng)絡(luò)上，輿論嘩然。4月14日，中石化召開專門會(huì)議，派出由總部紀(jì)檢監(jiān)察局、人事部、辦公廳和銷售事業(yè)部四個(gè)部門抽調(diào)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，立即趕赴廣東展開調(diào)查；并暫停魯廣余的工作，責(zé)令其配合調(diào)查，由中石化銷售公司副總經(jīng)理夏于飛臨時(shí)主持廣東石油工作。
4月15日-19日，調(diào)查組在廣東石油通過找相關(guān)人員談話、查閱賬目和資料、現(xiàn)場(chǎng)取證等方式，對(duì)購(gòu)買高檔酒問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在向中石化黨組作出匯報(bào)之后，4月21日-23日，再赴廣東對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。
整個(gè)調(diào)查期間，調(diào)查組還派人到江蘇、山東和廣東等地進(jìn)行實(shí)地取證，調(diào)取收付款憑證、銷售發(fā)票等相關(guān)證據(jù)。歷時(shí)11天后，中石化拿出的調(diào)查結(jié)果，沒有對(duì)買酒的百萬公款的財(cái)務(wù)科目作出說明。
根據(jù)舉報(bào)者披露的買酒發(fā)票看，廣東石油要求貴州茅臺(tái)銷售有限公司開具的是增值稅發(fā)票。按照會(huì)計(jì)處理是把酒錢計(jì)入了采購(gòu)成本科目，沒有消費(fèi)發(fā)票，所以不能計(jì)入管理費(fèi)用。如此一來，通過做大成本少繳稅。
《刑法》第201條規(guī)定：納稅人采取偽造、變?cè)�、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款等行為都屬于偷稅。廣東石油多計(jì)成本應(yīng)該補(bǔ)交多少稅？整個(gè)中石化系統(tǒng)又是怎么處理的呢？
《刑法》同時(shí)規(guī)定，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。中石化系統(tǒng)如果都學(xué)習(xí)廣東石油的消費(fèi)模式，通過只繳納增值稅的方式將酒買回來用于業(yè)務(wù)招待，這些涉嫌違法。
好啦，中石化應(yīng)該公布廣東石油買酒之后的所有財(cái)務(wù)處理明細(xì)。將計(jì)入管理費(fèi)用的招待費(fèi)計(jì)入到了成本之中，導(dǎo)致成本增加，進(jìn)一步可以少繳增值稅。這將是涉嫌一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)造假。