中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究系列成果21日正式發(fā)布。這項由17個部門參與的環(huán)保領域戰(zhàn)略性工程，設立單獨章節(jié)提出，建立上市公司環(huán)境績效評估制度，為實行懲罰性退市機制奠定基礎，以及適度收縮“兩高”行業(yè)的授信總額。
　　報告指出，編制中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)；通過上市公司環(huán)境績效評估試點，制定出臺一系列針對高污染、高耗能企業(yè)的，以“綠色資本市場準入”制度、“綠色增發(fā)和配股”制度及“上市公司環(huán)境信息披露”制度為主要內(nèi)容的綠色資本市場政策。
　　課題組提出，在北京、天津、重慶、上海、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東等企業(yè)環(huán)境績效評估研究基礎較好的省、市、自治區(qū)，選擇100家重污染、高耗能的上市公司或擬上市公司，開展環(huán)境績效評估試點工作，總結試點工作經(jīng)驗，提交政策建議。
　　報告稱，在研究與試點工作的基礎上，制定出臺具體的、可操作的標準與政策，包括：《上市公司環(huán)境績效評估指標與辦法》、《上市公司環(huán)保準入實施意見》、《上市公司綠色增發(fā)和配股實施意見》、《上市公司環(huán)境績效披露制度》、《中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)的發(fā)布辦法》。
　　在“綠色信貸”方面，報告提出，按照國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的13個重點落后產(chǎn)能淘汰行業(yè)，繼續(xù)適度收緊“兩高”行業(yè)的授信總額并保持在一個合理范圍內(nèi)。
　　上述課題組人士透露：“中小銀行或金融機構很難獲取重大項目的授信資格，其客戶分散、單個項目貸款額度低，且多數(shù)客戶和貸款集中在焦炭、鋼鐵等行業(yè)，短期很難調(diào)整客戶構成，政策風險很大，遇到國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策調(diào)整，將很容易在短期內(nèi)出現(xiàn)大量的不良貸款，形成巨大信貸風險�！�
　　報告稱，目前金融系統(tǒng)希望更早獲取對“兩高”企業(yè)實施“三停(停運、停貸、停電)”的非常規(guī)信息，而環(huán)保部門擔心過早通知會“影響執(zhí)法效果”，因此可建立定期聯(lián)席會議制度，聯(lián)絡員制度，讓金融系統(tǒng)參與或列席環(huán)境執(zhí)法決策等方式；同時發(fā)展社會環(huán)境服務業(yè)，從事企業(yè)環(huán)境風險評估，架設金融系統(tǒng)和環(huán)保部門之間的“橋梁”。