現(xiàn)行稅級(jí)9變7 高收入者一年多繳80億個(gè)稅
2011-04-21   作者:記者 張敏  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 

    一場(chǎng)收入分配調(diào)整大幕即將隨著個(gè)稅起征點(diǎn)的再次上調(diào)而拉開。
  昨日(4月20日)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議個(gè)人所得稅法修正案草案。草案擬從現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元,現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)。
  這是5年內(nèi)第三次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn),也是最大幅度的一次上調(diào)。如初審順利通過,將于6月底二審,最快于下半年實(shí)施。據(jù)測(cè)算,調(diào)整工薪所得稅率初次級(jí)距,減收約100億元。其中,稅負(fù)減少的納稅人減稅約180億元,稅負(fù)增加的納稅人增稅約80億元。
  同時(shí),一場(chǎng)針對(duì)高收入定向增發(fā)征稅的排查正在多個(gè)城市展開,超過50萬的交易被列入重點(diǎn)排查之列。種種跡象表明,在本輪個(gè)稅調(diào)整中,高收入群體無疑已成為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

  工薪階層繳稅比例降至12%

  2006年,起征點(diǎn)曾從800元/月提高到1600元/月,2008年又提至2000元/月。因此,此次調(diào)整幅度為歷次最高。
  按照財(cái)政部、國(guó)稅總局兩部委的解釋,調(diào)整后,工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,由目前的28%下降到12%左右,約有半數(shù)城鎮(zhèn)居民將免繳個(gè)稅。
  按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2010年度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月,按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算,城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。若今年該指標(biāo)平均增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。
  同時(shí),草案還擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí),取消15%和40%兩檔稅率,擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。其中,現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額,并入45%稅率,影響了部分高收入者。
  按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),40%稅率的繳納范圍是月薪80000元至100000元之間。
  謝旭人介紹,草案對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率表的級(jí)距作了相應(yīng)調(diào)整,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率表第一級(jí)級(jí)距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元,其他各檔的級(jí)距也相應(yīng)作了調(diào)整。
  謝旭人表示,合計(jì)全年約減少財(cái)政收入1200億元。其中,提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),約減少個(gè)人所得稅收入990億元;調(diào)整工薪所得稅率初次級(jí)距,減收約100億元;調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距,減收約110億元。
  扣除社保、公積金后工薪所得為19000元時(shí),按新舊免征額和稅率計(jì)算,要繳納的個(gè)稅同樣為3025元;當(dāng)工薪所得少于19000元時(shí),按新計(jì)算方法的個(gè)稅就將少于舊方法;而多于19000元時(shí),繳納個(gè)稅數(shù)額就將上升。

  啟動(dòng)高收入群體排查

  按謝旭人的說法,“發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用”是此次調(diào)整的主要目的之一。除低收入者獲益外,隨著國(guó)稅函[2011]89號(hào)、國(guó)稅發(fā)[2011]50號(hào)文的下發(fā),一場(chǎng)針對(duì)高收入群體繳稅的排查正在一些城市鋪開。
  據(jù)悉,這次排查主要針對(duì)個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)參與資本交易。其中,近3年產(chǎn)生個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)交易的公司、個(gè)人股權(quán)參與定增超過50萬的交易等已被列入部分省市的重點(diǎn)排查對(duì)象;遼寧、河北、山東青島、天津等省市地方稅務(wù)局,甚至將個(gè)人股權(quán)參與資本市場(chǎng)各項(xiàng)交易涉及的稅收都納入重點(diǎn)監(jiān)控。
  數(shù)據(jù)顯示,按照公開的資料計(jì)算,以股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)的資本大佬們需繳納數(shù)百萬至數(shù)億元的稅款。
  今年2月,國(guó)稅總局批復(fù)江蘇地稅局回函(國(guó)稅函[2011]89號(hào))顯示,個(gè)人以評(píng)估增值的股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。此后的4月15日,國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》(國(guó)稅發(fā)[2011]50號(hào)),對(duì)上述文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
  事實(shí)上,這次排查可能僅是一個(gè)開始。在很多分析人士看來,針對(duì)高收入群體納稅的排查和追繳,或?qū)⒃诮谡归_。按照國(guó)稅發(fā)[2011]50號(hào)文的規(guī)定,對(duì)高收入者個(gè)稅征管的重點(diǎn),主要包括4個(gè)方面:財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動(dòng)所得;高收入行業(yè)企業(yè)中高層管理人員的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和股權(quán)激勵(lì)所得;個(gè)人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得;高收入外籍個(gè)人所得。
  高收入群體逃避個(gè)稅的渠道較多,且數(shù)額很大。據(jù)了解,從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動(dòng)所得,以及高收入行業(yè)的各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵(lì)所得,往往容易成為個(gè)稅繳納的漏洞所在。
  分析人士認(rèn)為,若嚴(yán)格按照“50號(hào)文”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管,從高收入群體中追繳的稅收額度,將在很大程度上彌補(bǔ)起征點(diǎn)提高、稅率級(jí)距減少帶來的財(cái)政收入損失。
  據(jù)稅務(wù)總局所得稅司介紹,在加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目征管方面,將以非勞動(dòng)所得如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和利息、股息、紅利所得為重點(diǎn),針對(duì)容易逃避稅收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

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