4月19日上午,國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會,通報國家土地督察公告相關(guān)內(nèi)容和當前國土資源執(zhí)法監(jiān)察各方面的情況。國家土地副總督察甘藏春在發(fā)布會上表示,在中國土地財政是一個客觀事實,是我們的一個制度安排,但當前土地財政形成的機制是有問題,犧牲了子孫后代的利益。 甘藏春在回答記者提問時承認,土地財政問題是比較尖銳的問題,也是目前社會比較關(guān)注的問題。前不久我看過人民日報記者于猛寫的一篇土地財政的文章,給我的觸動很大,我也在想這個問題。我認為應該把土地財政與土地財政形成的機制區(qū)別開來,在中國,土地財政是一個客觀事實,是我們的一個制度安排。因為中國憲法確定,城市土地是國家所有,國有土地變成資產(chǎn),形成資產(chǎn)性收入,這必然是財政性收入。同樣如果我們把眼光向發(fā)達國家看,完善的市場經(jīng)濟國家,城市政府這一級的財政收入有的是70%,也有的是80%,主要是來源于土地稅收。 但是當前土地財政形成的機制是有問題的。目前,中國的土地財政主要依賴擴大新增建設用地規(guī)模,通過土地的出讓來獲取收益,地方政府主要的建設資金來源于土地出讓收入,這樣客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地,犧牲了子孫后代的利益。市場經(jīng)濟比較完善的國家土地財政主要來源于土地保有的稅收環(huán)節(jié),不是依賴土地的增量環(huán)節(jié)。我們要學習研究借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,從機制上來研究土地財政的問題。
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