湖南是煤炭資源匱乏省份,隨著用電量大幅增加,煤電供需失衡的矛盾越來(lái)越突出。今年3月下旬,由于電煤緊缺,湖南被迫在春季首次啟動(dòng)“調(diào)煤保電”工作。目前,湖南火電陷入行業(yè)性、持續(xù)性虧損,火電和煤炭企業(yè)怨聲載道,政府在電價(jià)管理中陷入兩難境地,為“調(diào)煤保電”支付昂貴成本,煤電價(jià)格倒掛的運(yùn)行體系難以為繼。
“照這樣速度虧損下去,過(guò)幾年電廠(chǎng)就是銀行的資產(chǎn)了,F(xiàn)在是發(fā)電也虧,不發(fā)也虧,干脆能不發(fā)電就不發(fā)了!贝筇萍瘓F(tuán)金竹山發(fā)電廠(chǎng)副總經(jīng)濟(jì)師朱冬仁說(shuō)。2010年每發(fā)一度電虧損6.3分錢(qián),今年煤價(jià)上漲后,每度電虧損至少7分錢(qián)。從2008年開(kāi)始,該廠(chǎng)出現(xiàn)了虧損。8年開(kāi)始累計(jì)虧損7億元。
記者了解到,2010年湖南全省10個(gè)統(tǒng)調(diào)火電廠(chǎng)全部報(bào)虧,全年虧損總額達(dá)到19.72億元。各電廠(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債率平均高達(dá)80%以上,有5個(gè)超過(guò)100%,華電湖南分公司甚至超過(guò)110%。大唐金竹山電廠(chǎng)、湘潭電廠(chǎng)等多家電廠(chǎng)更是連續(xù)虧損4年以上,甚至出現(xiàn)了發(fā)電越多、虧損越多的情況。
長(zhǎng)期從事價(jià)格管理工作和研究的湖南省物價(jià)局局長(zhǎng)龔秀松指出,2002年國(guó)家電力體制改革以來(lái),火電企業(yè)和各級(jí)政府辦電積極性大增,火電發(fā)展勢(shì)頭良好。但好景不長(zhǎng),火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況由盈轉(zhuǎn)虧。特別是2008年以來(lái),各大火電集團(tuán)出現(xiàn)全行業(yè)、持續(xù)性巨額虧損。采訪(fǎng)中一些業(yè)界人士反映,電價(jià)國(guó)家管制、而煤價(jià)放開(kāi)造成煤電價(jià)格倒掛是造成當(dāng)前火電企業(yè)出現(xiàn)行業(yè)性虧損的主要原因。2010年標(biāo)煤價(jià)從2003年的334.16元/噸增長(zhǎng)至863.15元/噸。
為了確保電煤供應(yīng),很多地方政府動(dòng)用行政手段調(diào)煤保電,但隨著利益各方的博弈加劇,行政干預(yù)也出現(xiàn)難以為繼的局面。記者近日在湖南采訪(fǎng)了解到,調(diào)煤保電一些執(zhí)行主體意見(jiàn)大,抵觸情緒濃烈。一位煤炭產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)人說(shuō):“調(diào)煤保電一年搞一次就可以了,老是搞就疲憊了,一些干部怨言很大!
湖南一些火電廠(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者,一些產(chǎn)煤省份從去年開(kāi)始對(duì)出省煤炭征收100-200元“資源費(fèi)”。有的企業(yè)到煤炭大省調(diào)煤,很難直接從煤炭企業(yè)買(mǎi)到煤,而是找“代理人”購(gòu)買(mǎi),每噸煤交納60元“代理費(fèi)”。