[關注]事業(yè)單位改革須打破固有利益格局
2011-04-12   作者:記者 張松/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    據(jù)媒體報道,高層已就推進事業(yè)單位分類改革作了全國性的整體部署。今后5年事業(yè)單位改革的階段性目標是,在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類,承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成。
  網(wǎng)民認為,事業(yè)單位所暴露出來的問題越來越多,事業(yè)單位改革勢在必行。事業(yè)單位改革既不能畢其功于一役,更不能畏難不前,希望能挺過陣痛迎來春天。

  不改不行

  署名朱永華的博客文章表示,現(xiàn)在我國的事業(yè)單位確實需要改革了,有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求,偏離了公共服務這個公共機構(gòu)的基本價值取向。人們對公益服務供給總量不足,供給方式單一,資源配置不合理,質(zhì)量和效率不高等產(chǎn)生頗多不滿。
  署名“上善若水”的博客文章表示,目前,我國事業(yè)單位的種類繁多,其職責和從事的活動范圍也各不相同,收入分配管理也比較混亂。全額撥款的事業(yè)單位,一切由政府財政支出,有的與公務員一起工作,收入遠遠低于公務員,同崗卻不能同酬。而差額撥款事業(yè)單位除了政府的撥款,他們還有一部分收入靠自己經(jīng)營所得,收入一般都比較高,甚至超過行政機構(gòu)人員。而自收自支的事業(yè)單位,他們應該屬于企業(yè)性質(zhì),收入靠他們自身的經(jīng)營狀況。在這樣的制度下,很難體現(xiàn)出分配的公正性,也很難界定事業(yè)單位的功能定位,政事不分,事企不分,偏離了事業(yè)單位的功能價值。因此,事業(yè)單位的改革已勢在必行。

  清除“鐵規(guī)則”

  有網(wǎng)民指出,已經(jīng)形成的部門利益和個人利益結(jié)構(gòu),在改革中很難被打破,成為事業(yè)單位改革的最大阻力。
  網(wǎng)民“綠海樵夫”發(fā)表微博表示,事業(yè)單位歷來是一塊大蛋糕,結(jié)果鬧的編制龐大,造成了今日事業(yè)單位改革的難關。事業(yè)單位改革需要下決心,真正精兵簡政解決瓶頸問題。
  署名楊攀峰的文章表示,改革藍圖得到了社會的贊許,但是在對事業(yè)單位“鐵飯碗”重新分離建構(gòu)的過程中,筆者最擔心的問題是對“鐵飯碗”進行體制調(diào)整易,但對于“鐵規(guī)則”的清除卻難。何為“鐵規(guī)則”呢?即現(xiàn)實中的改革多是在機構(gòu)編制上增增減減、合合并并,不是把一些“舊廟”建成“新廟”,就是把幾座“小廟”合成一座“大廟”。但對“和尚”們的利益,卻基本沒有觸及。所以,在叫好事業(yè)單位改革的同時,更希望這次改革能強化制度的剛性和力度,在更大的程度上讓“鐵規(guī)則”固有的沉疴陋習和法所不容的現(xiàn)象消除。

  穩(wěn)步推進

  署名“一筆陽光”的網(wǎng)民表示,事業(yè)單位改革是一個系統(tǒng)而復雜的工程,既不能畢其功于一役,更不能畏難不前,應當統(tǒng)籌安排,定位清晰,穩(wěn)步推進。
  署名郭文婧的文章指出,事業(yè)單位多和教育、醫(yī)療、文化、科研等領域相關,涉及到人事、財政、社保、監(jiān)管等多個方面,牽一發(fā)而動全身,改革是一個十分復雜的系統(tǒng)工程。也就是說,事業(yè)單位改革和我們整個社會發(fā)展息息相關。正因為如此,事業(yè)單位改革,才需要謹慎、穩(wěn)健,但謹慎、穩(wěn)健不等于遲緩、停滯。
  署名郝金剛的博客文章認為,事業(yè)單位改革的重點應放在公共資源的公正分配,在事業(yè)單位中建立更規(guī)范的責效一體的法人治理結(jié)構(gòu),并有效提供公共產(chǎn)品和服務上,而不是簡單地削減人員和經(jīng)費上。事業(yè)單位改革要妥善處理各種利益關系,努力確保社會事業(yè)只能加強不能削弱,確保公共服務水平只能提高不能降低,確保事業(yè)單位職工隊伍和社會穩(wěn)定,確保國有資產(chǎn)不流失,公共資源得到優(yōu)化配置。

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