62026輛。北京市財(cái)政局日前公布的公車數(shù)量,引起社會(huì)的爭議。 該局解釋說,這是截至2010年底,北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)字。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉對外稱,在京公車并不都是北京市的公車。 上述看法引發(fā)爭議,2006年因?yàn)橹蟹钦搲,朝陽區(qū)封存的公車就有6萬多輛。記者獲悉,目前北京市機(jī)動(dòng)車管理部門并非沒有賬本,同時(shí)學(xué)者也有自己的估算。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,2010年年末全市機(jī)動(dòng)車擁有量480.9萬輛,其中民用汽車452.9萬輛,按此看,非民用的汽車有30萬輛左右。有部門人士解釋,非民用車包括公檢法、使館等公車。 國家行政學(xué)院公共教研室主任竹立家認(rèn)為,北京的公車預(yù)計(jì)有100萬輛左右,全國總計(jì)400萬輛!斑@個(gè)數(shù)字是2004年按照模型測算的,目前實(shí)際的公車應(yīng)該比上述數(shù)字多。” 竹立家測算認(rèn)為,以每輛公車年消費(fèi)10萬計(jì)算,每年全國消費(fèi)4000億。“要進(jìn)行改革的話,最好是除了部隊(duì)、公檢法等少數(shù)部門外,其余的公車都取消!敝窳⒓艺f。 此前3月25日,溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出,目前要抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革,今年要拿出改革方案,在一些部門試行。
公車數(shù)據(jù)完全可查出
根據(jù)北京財(cái)政局的定義,6萬多輛公車,為北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車數(shù)量。 北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉認(rèn)為,市級的差額撥款事業(yè)單位和國企用車,如果購車不是財(cái)政經(jīng)費(fèi)購買和供養(yǎng)的,不歸財(cái)政管,“財(cái)政預(yù)算也無法對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì),自然也無法通過財(cái)政部門來公開! 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院焦建國告訴記者,對于公車的定義不一,會(huì)導(dǎo)致不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,而北京市財(cái)政局公布的數(shù)字,是最小口徑的,但是涉及到公共財(cái)政的車,都應(yīng)該定義為公車。 “最好的辦法是通過北京市機(jī)動(dòng)車管理部門以及部隊(duì)的后勤部門來掌握公車數(shù)據(jù)。警察能通過車牌號知道是什么性質(zhì)的車,這說明要查出公車數(shù)字是完全可以的!苯菇▏f。 目前北京機(jī)動(dòng)車管理部門尚未公布數(shù)字。不過記者獲悉,北京統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字來源于交通管理部門。按照統(tǒng)計(jì)公報(bào),2010年年末北京全市機(jī)動(dòng)車擁有量480.9萬輛,其中民用汽車452.9萬輛,非民用的30萬輛。一位統(tǒng)計(jì)人士解釋說,這非民用的30萬輛,是指公檢法、使館等部門用車。
改革大勢:取消公車
目前社會(huì)各界對于公車改革的呼聲很大。 3月25日國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出,要抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革,今年要拿出改革方案,在一些部門試行。 他強(qiáng)調(diào),“開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。” 竹立家認(rèn)為,最好的辦法,是對公務(wù)用車采取市場化的辦法,即采取租賃制度,交由市場來解決,政府不要參與公車消費(fèi)。除了少數(shù)部門,比如部隊(duì)、公檢法等以外,其余的都可以通過租賃方式等來解決。 根據(jù)了解,多年以來,相關(guān)政府部門一直在進(jìn)行公車改革的試點(diǎn)。這部分有采取貨幣化改革的,也有采取集中使用公車的,也有兩者結(jié)合的。地方試點(diǎn)盡管取得了重大成果,但是仍不徹底。 焦建國認(rèn)為,如果按照貨幣化改革,不同級別的人怎么給貨幣補(bǔ)償,很難定。同時(shí)有的人職位高,用車時(shí)間少,有的職位低,但是用車多。 “什么人可以用公車,這需要人大來立法,比如公務(wù)消費(fèi)法,應(yīng)該給以明確界定。”焦建國認(rèn)為,界定少數(shù)人少數(shù)部門可以公車,其余的都可以取消,采取市場化方式來解決,這可以減少公務(wù)消費(fèi)和腐敗。
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