據(jù)報(bào)道，近日，青島、濟(jì)南等地一些陵園表示將對(duì)超過(guò)20年使用期限的墓地續(xù)收管理費(fèi)。而民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，墓地使用期限與其占用的土地使用年限一致，所謂“20年”的說(shuō)法不是指墓地的使用年限，而是指護(hù)墓費(fèi)以20年為一個(gè)繳費(fèi)周期，只要按期交納護(hù)墓費(fèi)用，即可繼續(xù)使用墓地。土地使用年限到期后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理，如果土地使用年限延長(zhǎng)，其土地上的墓地使用年限應(yīng)自動(dòng)延長(zhǎng)。對(duì)此，網(wǎng)民表示，墓地收費(fèi)問(wèn)題讓人感到糾結(jié)。墓地的管理不宜成為商業(yè)交易，原則上應(yīng)具有公益性質(zhì)。希望有關(guān)部門(mén)合理利用土地，控制墓地價(jià)格，設(shè)立相關(guān)保險(xiǎn)制度，讓民眾死有所安。
墓地收費(fèi)成清明節(jié)最熱話(huà)題
“這個(gè)清明節(jié)，最熱的話(huà)題竟然是墓地收費(fèi)。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)連續(xù)兩天對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)，而其第一次所回應(yīng)的內(nèi)容，現(xiàn)在看來(lái)幾乎所有參與報(bào)道的媒體都理解錯(cuò)了——不是‘墓地的使用期限為20年’，20年只是一個(gè)墓地管理費(fèi)(或稱(chēng)護(hù)墓費(fèi))的繳費(fèi)周期�！毙吕司W(wǎng)博主“老民向左”認(rèn)為。
有網(wǎng)民表示，人們此前所擔(dān)憂(yōu)的“20年到期續(xù)費(fèi)”，只涉及使用和管理，還遠(yuǎn)未到談產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)的層面。護(hù)墓費(fèi)也罷，管理費(fèi)也罷，到期之后續(xù)交這部分費(fèi)用就可以繼續(xù)使用，但真正的使用期限到了如何處理，則要“按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定”來(lái)辦。公眾對(duì)于墓地收費(fèi)問(wèn)題的所謂“誤讀”，只是土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在又一個(gè)個(gè)案面前的具體表征。20年后的骨灰盒要不要續(xù)費(fèi)，70年后的安身之所又將如何，即使不談情感只論合同關(guān)系，也一樣是事關(guān)公眾信心的大事。
期待有關(guān)部門(mén)明確墓地管理辦法
一些網(wǎng)民反映，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公墓管理的問(wèn)題，當(dāng)前依據(jù)的主要是1992年頒布的《民政部關(guān)于公墓管理暫行辦法》及1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》。按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。而相關(guān)條例的解釋則更加明確，墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)原則上以二十年為一個(gè)使用周期，對(duì)于后續(xù)的處理沒(méi)有明確規(guī)定。
署名“王傳濤”的博文認(rèn)為，墓穴管理費(fèi)，到底是怎樣的一個(gè)收費(fèi)，僅有1400余字的“公墓管理暫行辦法”還沒(méi)有明確厘定。我的理解是，墓穴管理費(fèi)，充其量，只能相當(dāng)于當(dāng)下生活中的物業(yè)管理費(fèi)。這不是不可以收費(fèi)，但必須要明確一個(gè)前提，這個(gè)收費(fèi)不是墓地費(fèi)，價(jià)位的制定，也應(yīng)該大體符合房屋價(jià)格與物業(yè)費(fèi)價(jià)格之間的比例。
“王傳濤”認(rèn)為，僅有一部1400多字的“公墓管理暫行辦法”是不夠的。進(jìn)一步規(guī)范管理墓地經(jīng)濟(jì)，必須制定更為細(xì)致的墓地管理辦法。比如，公眾可以像辦房產(chǎn)證一樣辦墓地證；墓地證上有明確的使用年限；墓穴管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與年限到底多少才合適……
讓民眾“葬有所安”
署名“羅豎一”的博文認(rèn)為，筆者建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)不妨對(duì)有關(guān)法規(guī)做些調(diào)整。譬如，可以在有關(guān)法規(guī)中添加這樣的條款：使用經(jīng)營(yíng)性公墓20年后，如果有關(guān)當(dāng)事人實(shí)在無(wú)力支付護(hù)墓費(fèi)，可持街道辦事處或單位等有關(guān)方面的證明，向墓地管理者提出免費(fèi)申請(qǐng)。有關(guān)護(hù)墓費(fèi)從當(dāng)?shù)刎?cái)政中另行支付。待時(shí)機(jī)進(jìn)一步成熟之后，將中國(guó)所有經(jīng)營(yíng)性公墓全部收歸國(guó)有，并不再審批經(jīng)營(yíng)性墓地，即全部編制為財(cái)政支持的公益性公墓(類(lèi)似于現(xiàn)有主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公益性公墓)，而不要再將公墓經(jīng)營(yíng)化、商品化了。至于理由，其實(shí)非常簡(jiǎn)單，這就是人世間的有些事情不宜經(jīng)營(yíng)化，不宜成為商業(yè)交易。
網(wǎng)民“楊攀峰”說(shuō)，今天的政府部門(mén)有責(zé)任為逝者提供墓地保障，而最緊迫的當(dāng)屬調(diào)控當(dāng)下的“墓地產(chǎn)業(yè)”，避免房地產(chǎn)現(xiàn)象在殯葬領(lǐng)域的重演。殯葬業(yè)應(yīng)該屬于公共服務(wù)管理范圍，墓地應(yīng)該納入政府規(guī)劃，殯葬服務(wù)業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)其服務(wù)性、公益性，而不是借機(jī)炒作，瘋狂逐利，民政部門(mén)更應(yīng)該行使其管理職能，杜絕公墓私賣(mài)、高價(jià)收費(fèi)等問(wèn)題。民眾也要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，讓殯葬服務(wù)真正為大眾服務(wù)。再者，殯葬是與每個(gè)人都有關(guān)的話(huà)題，在講究入土為安的習(xí)俗下，20年使用期雖有明文規(guī)定但并不合情合理。在經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)歷首度20年后，遭遇續(xù)費(fèi)和死人“搬家”的兩難選擇時(shí)，民政部應(yīng)該制定出一套更為合理的管理辦法，給予海葬、樹(shù)葬等方式更多的引導(dǎo)。