上海發(fā)布“示范合同”規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
2011-03-30   作者:記者 俞麗虹/上海報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    1月14日,上海工商和農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布“示范合同”,以規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為,維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。
  據(jù)介紹,針對部分地區(qū)出現(xiàn)受讓方擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途,導(dǎo)致糾紛不斷的狀況,上海發(fā)布的“示范合同”明確約定,在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi),受讓方不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設(shè)。同時,“示范合同”還要求受讓企業(yè)不得破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,不得從事掠奪性經(jīng)營,不得給土地造成永久性損害,從而加大對農(nóng)村土地資源的保護(hù)力度,確保其可持續(xù)利用。
  流轉(zhuǎn)費用,是廣大農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中最關(guān)心的問題。目前在土地流轉(zhuǎn)中,流轉(zhuǎn)費用一般按每年一定數(shù)額現(xiàn)金的方式予以確定,由于沒有考慮物價上漲等因素,可能會損害農(nóng)戶利益。為此,上海發(fā)布的“示范合同”設(shè)置了3種計算方式,其中包括按每畝一定數(shù)量稻谷的當(dāng)?shù)卣召徶笇?dǎo)價來計算流轉(zhuǎn)價款。
  此外,針對在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛,“示范合同”引導(dǎo)當(dāng)事人通過自行協(xié)商、請求調(diào)解,或者仲裁、訴訟等方式解決。
  上海工商部門表示,下一步將推廣使用“示范合同”,同時加大行政指導(dǎo)力度,推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為走向規(guī)范化。

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