[博客]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”恐催生泡沫
2011-03-22   作者:許子枋  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    什么是城鎮(zhèn)化泡沫?就是地方政府基于GDP沖動(dòng),人為拉升城鎮(zhèn)化率,大規(guī)模造城,沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)基礎(chǔ)支撐,以農(nóng)民被城鎮(zhèn)化為人口表征,以政府辦公大樓遷址拉動(dòng)房地產(chǎn)為規(guī)劃表征,以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)丟荒和“鬼城”為結(jié)果表征。
  中國(guó)的城市結(jié)構(gòu)體系是:一線城市是國(guó)家的花朵,二線城市是國(guó)家的主干,三線城市是國(guó)家的枝丫,四線城市是國(guó)家的根基。(筆者將一、二、三、四線城市按一種容易理解和分類的方式定義。一線城市是指直轄市加深圳、廣州;二線城市是指省會(huì)城市和副省級(jí)城市;三線城市是指地級(jí)市;四線城市指縣級(jí)城市。)而“大躍進(jìn)”式的城鎮(zhèn)化模式將催生巨大的城鎮(zhèn)化泡沫,城鎮(zhèn)化泡沫的后果無(wú)疑是嚴(yán)重的。
  首先,城鎮(zhèn)化泡沫導(dǎo)致四線城市經(jīng)濟(jì)凋敝。
  巨額投資的錢從哪里來(lái)呢?從銀行來(lái)。這就是當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)四線城市的城鎮(zhèn)化模式:利用城投公司成為融資平臺(tái),解決資金來(lái)源問(wèn)題;利用行政中心的規(guī)劃讓土地升值——出讓土地蓋樓盤——利用出讓金填補(bǔ)財(cái)政漏洞。
  資產(chǎn)債務(wù)化衍生的金融泡沫,是地方政府債務(wù)危機(jī)的根源。目前我國(guó)很多縣級(jí)城市建設(shè)規(guī)模過(guò)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了縣里的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力,只能通過(guò)各種途徑進(jìn)行融資。有些建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)很難帶來(lái)收益,只能依靠出讓土地來(lái)還債。于是,城鎮(zhèn)化泡沫越吹越大,一旦房地產(chǎn)泡沫破裂,必然爆發(fā)債務(wù)危機(jī)和財(cái)政危機(jī),最后危及縣城的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,將導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)凋敝。
  其次,城鎮(zhèn)化泡沫將導(dǎo)致四線城市民生凋敝。在中國(guó),很多的縣城,什么實(shí)體產(chǎn)業(yè)都沒有,但每個(gè)縣城周邊都是蓋房子的大工地,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級(jí)街道都是瘋狂的工地。
  政府把房地產(chǎn)當(dāng)作唯一的救命稻草,甚至拆掉廠房蓋樓盤。但我們看到,有些縣城房?jī)r(jià)炒到了3000多一平方米,房子兩百塊錢一個(gè)月都租不出去,這就是資產(chǎn)空殼化。
  縣城原來(lái)的產(chǎn)業(yè)工人家庭,則逐步被邊緣化,失去經(jīng)濟(jì)依托,處境更為艱難。失地和舍地農(nóng)民放棄了他們賴以生存的土地,而又無(wú)新的謀生技能,失去了經(jīng)濟(jì)依托,處境將更為艱難。
  總之,四線城市是國(guó)家的根基,是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多核心問(wèn)題,如解決三農(nóng)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,都需要依賴四線城市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而城鎮(zhèn)化泡沫化將導(dǎo)致四線城市經(jīng)濟(jì)凋敝,也將導(dǎo)致四線城市民生凋敝。
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