代表委員建言節(jié)能減排如何推進(jìn)
2011-03-12   作者:余建斌 王明浩 崔鵬 潘少軍 李鶴  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
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  加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),推廣污水處理回用。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作,深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理
  加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,控制農(nóng)村面源污染

  ——摘自政府工作報(bào)告
  

  關(guān)鍵詞:突破性進(jìn)展
  “十一五”節(jié)能減排成效顯著,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

  政府工作報(bào)告提到,過(guò)去五年,我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。代表、委員認(rèn)為,這些數(shù)據(jù)表明,污染減排取得突破性進(jìn)展,成績(jī)來(lái)之不易。
  “這幾年環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),是有目共睹的事實(shí)。”四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭代表說(shuō),以四川為例,五大流域121個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為83.5%,較2005年上升15.4個(gè)百分點(diǎn),全省24個(gè)城市空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.18%。
  “我們干環(huán)保的經(jīng)常講一句話,叫環(huán)保為民。過(guò)去不少地方污水橫流,垃圾遍地,空氣糟糕,老百姓怨氣很大,現(xiàn)在藍(lán)天、碧水、綠地明顯多了起來(lái),這就是環(huán)保為民!苯獣酝ふf(shuō)。
  代表、委員表示,節(jié)能減排雖然取得令人欣喜的成績(jī),但是資源環(huán)境約束強(qiáng)化的嚴(yán)峻形勢(shì)仍然沒(méi)有改變,節(jié)能減排不能松勁。一方面要繼續(xù)解決影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題,另一方面要著力解決老百姓反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題。
  “老百姓在溫飽問(wèn)題解決后,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更高、更多。人們需要呼吸新鮮的空氣,喝上干凈的水,吃上放心的食物,需要休閑鍛煉、養(yǎng)生健身的良好生態(tài)環(huán)境!彼拇ㄊo州市委書記朱以莊代表說(shuō),讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,一個(gè)重要內(nèi)容就是讓經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,絕不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  關(guān)鍵詞:環(huán)境壓力
  飲用水源安全、垃圾圍城、農(nóng)村面源污染等問(wèn)題需引起重視

  正如政府工作報(bào)告坦誠(chéng)務(wù)實(shí)、不回避問(wèn)題一樣,代表、委員也直言不諱,提到當(dāng)前存在的一些突出環(huán)境問(wèn)題。
  目前,污水處理率在不斷提高,但污水處理主要集中在城市,全國(guó)大部分農(nóng)村的污水得不到處理,農(nóng)村污水排放量在污水總排放量中的比例越來(lái)越大。
  “農(nóng)村缺少污水管網(wǎng),大量污水直接排入江河,直接損害老百姓的健康!闭憬∮兰慰h綠色環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳飛代表說(shuō)。
  “污水處理廠建設(shè)仍需提速。目前,由于污水處理跟不上發(fā)展需要,生產(chǎn)和生活廢水未經(jīng)處理排入各種水體,飲用水安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。”河南省開封市市長(zhǎng)周以忠代表說(shuō)。
  在城市,垃圾圍城成為突出隱憂。北京去年上半年生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)多年來(lái)的首次“負(fù)增長(zhǎng)”,但是,按照目前的垃圾產(chǎn)生量和填埋速度,北京現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)在4至5年內(nèi)將填滿封場(chǎng)!澳壳,北京試點(diǎn)垃圾減量、垃圾分類的社區(qū)僅占社區(qū)總數(shù)的約1/4,試點(diǎn)的黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校僅占三成,市民正確參與生活垃圾分類的比例,距2015年生活垃圾分類65%的達(dá)標(biāo)率還有很大距離!眮(lái)自北京環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的關(guān)闊山代表說(shuō)。
  “‘十一五’期間,工業(yè)污染和城市污染減排取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)面源污染因其點(diǎn)多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特點(diǎn),未納入減排考核內(nèi)容,成為污染治理的難點(diǎn),必須引起高度重視!苯獣酝ふf(shuō)。

  關(guān)鍵詞:污染治理
  加大投入,系統(tǒng)治理,充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性

  政府工作報(bào)告提到,“十二五”期間,主要污染物排放總量減少8%至10%。主要污染物是指涉及空氣污染的二氧化硫、氮氧化物,涉及水污染的化學(xué)需氧量、氨氮。這是實(shí)實(shí)在在改善民生的減排指標(biāo)。怎么減?代表、委員結(jié)合實(shí)際,提出許多建議。
  要加大投入。河北省廊坊市市長(zhǎng)王愛(ài)民代表說(shuō),政府要舍得花錢治污。這幾年,廊坊投入21.2億元,實(shí)施市區(qū)水環(huán)境治理工程,投資6.6億元,解決了1694個(gè)村155萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
  要系統(tǒng)治理。海南省儋州市政協(xié)主席鄧澤永代表說(shuō),農(nóng)村環(huán)境污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)該結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè),把城市供水、道路、垃圾處理設(shè)施延伸過(guò)來(lái),將會(huì)大大降低農(nóng)村治污成本,也能解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的治污空白。
  北京律師劉紅宇委員說(shuō),要建立環(huán)境公益訴訟制度,并將其納入民事訴訟法的范疇。這樣,老百姓的環(huán)境權(quán)益受到損害,就可以通過(guò)司法途徑維權(quán),這也是群眾參與環(huán)保的重要內(nèi)容。
  陳飛建議,可以考慮建立和發(fā)行環(huán)保彩票,作為國(guó)家環(huán)保投入的有效補(bǔ)充。發(fā)行環(huán)保彩票,既可以解決環(huán)境保護(hù)資金不足問(wèn)題,又可鼓勵(lì)全民參與環(huán)保。當(dāng)然,要定期評(píng)估環(huán)保彩票的作用,并向社會(huì)公布,確保這筆錢真正用在刀刃上。

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