本月起境外投資將大幅放寬
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發(fā)改委官員透露,正與商務(wù)部醞釀起草境外投資促進(jìn)法
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2011-03-02 作者:記者 孫韶華 實(shí)習(xí)生 胡嘉男/北京報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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在3月1日舉行的2011跨國(guó)公司中國(guó)論壇間隙,國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長(zhǎng)孔令龍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始與商務(wù)部醞釀中國(guó)企業(yè)境外投資促進(jìn)法,目前正在起草階段?琢铨?jiān)诋?dāng)天論壇的演講中稱(chēng),發(fā)改委將大幅放寬對(duì)中國(guó)企業(yè)境外投資的限制。 孔令龍表示,目前在“引進(jìn)來(lái)”方面,中國(guó)有《外商投資企業(yè)法》,但是在中國(guó)企業(yè)海外投資方面至今沒(méi)有一個(gè)國(guó)家層面的比較完整的法律!跋M窈笥幸粋(gè)比較成熟的法律,這樣國(guó)內(nèi)的企業(yè)也有所遵循! 建立國(guó)家層面的法律,以規(guī)范和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資,正是業(yè)界多年的期盼。 據(jù)悉,雖然我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)過(guò)一系列規(guī)定,如商務(wù)部頒布實(shí)施的《境外投資管理辦法》、國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資的外匯管理規(guī)定》等,在為企業(yè)營(yíng)造良好對(duì)外投資環(huán)境和便利化方面發(fā)揮了很大作用,但是與我國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展趨勢(shì)和緊迫要求還存在一定的差距,主要是效力層級(jí)不高,且現(xiàn)有部門(mén)規(guī)章在監(jiān)管上較重,在保護(hù)和促進(jìn)方面不夠。 業(yè)內(nèi)人士分析,一個(gè)很有可能的路徑就是,先制訂國(guó)家層面的促進(jìn)中國(guó)企業(yè)境外投資的條例,然后再過(guò)渡到立法層面。 全國(guó)工商聯(lián)今年“兩會(huì)”將提交的《關(guān)于制訂有關(guān)條例和完善保護(hù)協(xié)定促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”的建議案》中就建議,盡快制訂國(guó)務(wù)院《海外投資促進(jìn)條例》,對(duì)現(xiàn)有部門(mén)規(guī)章進(jìn)行清理整合。對(duì)境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、勞動(dòng)力來(lái)源、利潤(rùn)分配及利潤(rùn)再投資、稅收政策等作明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐后,再啟動(dòng)《海外投資促進(jìn)法》的立法程序。 此前,商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司李明光處長(zhǎng)曾對(duì)媒體透露,醞釀已久的《境外投資條例》已經(jīng)形成了建議稿。據(jù)李明光介紹,該條例和配套管理辦法包括大幅度下放境外投資審批權(quán)限,為我國(guó)企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。 “十二五”期間,中國(guó)政府將繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”?琢铨?jiān)?日的論壇上表示,發(fā)改委將大幅放寬對(duì)中國(guó)企業(yè)境外投資的限制,從本月起,資源類(lèi)境外投資重大項(xiàng)目需要審批的金額起點(diǎn)從3000萬(wàn)美元提升到3億美元,非資源類(lèi)境外投資重大項(xiàng)目需要審批的金額起點(diǎn)從1000萬(wàn)美元提升到1億美元,央企境外投資直接適用備案制,不需要經(jīng)過(guò)審批。 孔令龍說(shuō),除了大幅放寬審批限制,為企業(yè)提供投資便利性之外,還考慮為企業(yè)建立解決問(wèn)題的平臺(tái),比如說(shuō)建立海關(guān)、商檢、商貿(mào)等各部門(mén)之間的溝通機(jī)制,還有上述這些部門(mén)對(duì)應(yīng)國(guó)外相關(guān)部門(mén)的溝通機(jī)制。此外,在“十二五”期間,還要?jiǎng)?chuàng)造各種政策解決諸如中介發(fā)展不平衡等問(wèn)題,發(fā)展企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和自律組織。 商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也曾表示,“十二五”期間,商務(wù)部將更加重視“走出去”,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)對(duì)外開(kāi)展能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作。培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司,使其成為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的骨干力量和重要依托。 商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2002年至2010年,我國(guó)對(duì)外直接投資年均增速達(dá)52%!笆晃濉逼陂g,中國(guó)企業(yè)境外投資增長(zhǎng)35%,增速是“十五”時(shí)期的四倍。2010年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球129個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資,實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資590億美元,同比增長(zhǎng)36.3%。截至2010年底,中國(guó)累計(jì)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資2588億美元。
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