二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況
審計(jì)調(diào)查情況表明，各級(jí)各部門各單位對(duì)新農(nóng)合基金管理是比較嚴(yán)格的，使用比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。但少數(shù)縣和基層衛(wèi)生院在具體執(zhí)行政策、基金管理使用中還存在一些問(wèn)題。審計(jì)指出后，及時(shí)地進(jìn)行了糾正和整改。具體情況如下：
一是全椒縣、大洼縣、西豐縣、鳳城市、岳池縣共5個(gè)縣的政府有關(guān)部門挪用新農(nóng)合基金2738.18萬(wàn)元，用于發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金等；舒城縣、霞浦縣、龍海市、建陽(yáng)市、福鼎市、汨羅市共6個(gè)縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)虛報(bào)參合人數(shù)4925人套取財(cái)政補(bǔ)助資金37.30萬(wàn)元。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2011年1月10日，全椒縣、大洼縣、西豐縣、鳳城市、岳池縣共5個(gè)縣糾正了挪用新農(nóng)合基金的行為，歸還新農(nóng)合基金2680.1萬(wàn)元，占挪用新農(nóng)合基金總額的97.88％；湖南省汨羅市對(duì)虛報(bào)參合人數(shù)套取財(cái)政補(bǔ)助資金的1名衛(wèi)生院院長(zhǎng)給予警告處分，其他正在整改中。
二是彰武縣、固始縣、肥東縣、廬江縣、巢湖市居巢區(qū)、興化市、閩侯縣、霞浦縣、龍海市、福鼎市、汨羅市、龍山縣、武漢市東西湖區(qū)、岳池縣共14個(gè)縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)，擅自擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向8118人多支付新農(nóng)合補(bǔ)償資金487.80萬(wàn)元。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2011年1月10日，閩侯縣、霞浦縣、龍海市、福鼎市、肥東縣、廬江縣、巢湖市居巢區(qū)、武漢市東西湖區(qū)共8個(gè)縣已收回違規(guī)向114人發(fā)放的新農(nóng)合資金15.9萬(wàn)元，其他正在整改中。
三是延伸調(diào)查的97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在“掛床”（為收取住院費(fèi)用，醫(yī)院為門診患者辦理虛假住院手續(xù)并報(bào)銷）問(wèn)題，共計(jì)2447例，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷等獲取新農(nóng)合補(bǔ)償56.78萬(wàn)元。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，截至2011年1月10日，黑龍江、福建、湖南、四川4省采取出臺(tái)相關(guān)文件、開(kāi)展專項(xiàng)檢查等措施，加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)合基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，收回29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因“掛床”多獲取的新農(nóng)合補(bǔ)償資金16.25萬(wàn)元；遼寧、江蘇、河南、四川4省收回了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷等獲取的新農(nóng)合補(bǔ)償資金56.78萬(wàn)元，并對(duì)10名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理處罰，其他正在整改中。
此外，審計(jì)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)合政策執(zhí)行方面還出現(xiàn)一些需要研究解決的新問(wèn)題，如信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、基本藥物制度中的藥品采購(gòu)有待進(jìn)一步規(guī)范、新農(nóng)合制度的保障水平有待進(jìn)一步提高等。衛(wèi)生部等有關(guān)部門和相關(guān)地方各級(jí)政府正積極采取有效措施完善制度、整改問(wèn)題，截至2011年1月10日，遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川9省加快了信息化建設(shè)進(jìn)度，出臺(tái)了規(guī)范性文件，加強(qiáng)了信息系統(tǒng)管理，完善了信息系統(tǒng)功能；黑龍江、江蘇、福建、河南、湖南5省加快推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施，強(qiáng)化了藥品采購(gòu)管理，加大了對(duì)藥品配送企業(yè)的監(jiān)管力度，提高了藥品配送率。
附件：
新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)調(diào)查的45個(gè)縣市區(qū)名單
遼寧�。赫梦淇h、西豐縣、大洼縣、鳳城市、大石橋市
黑龍江�。汗枮I市呼蘭區(qū)、寶清縣、雙城市、訥河市、寧安市
江蘇�。耗暇┦辛蠀^(qū)、淮安市楚州區(qū)、如皋市、興化市、江陰市
安徽�。悍蕱|縣、廬江縣、舒城縣、巢湖市居巢區(qū)、全椒縣
福建�。洪}侯縣、建陽(yáng)市、霞浦縣、福鼎市、龍海市
河南�。河莩强h、孟津縣、武陟縣、固始縣、葉縣
湖北�。何溲ㄊ小⒍踔菔卸醭菂^(qū)、宜城市、武漢市東西湖區(qū)、武漢市洪山區(qū)
湖南�。恒枇_市、龍山縣、新寧縣、沅江市、瀏陽(yáng)市
四川�。涸莱乜h、通江縣、大邑縣、雅安市雨城區(qū)、南充市順慶區(qū)