工人在江西省九江北站裝載發(fā)電用煤。新華社發(fā)(胡國林/攝)

    據(jù)國家電網(wǎng)消息，1月份以來，我國北方持續(xù)低溫、南方遭遇多輪雨雪冰凍天氣，電網(wǎng)負(fù)荷保持高位運(yùn)行，受電煤短缺等因素影響，部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張。
　　在發(fā)改委的督促下，2011年全國重點(diǎn)合同電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接工作基本結(jié)束，重點(diǎn)合同價格不變，基本維持在450元/噸。然而，此舉只是保證了重點(diǎn)電煤合同價格穩(wěn)定，而對于沒有重點(diǎn)合同的火電廠來說，日子仍然不好過。煤電矛盾仍未得到根本緩解。
　　記者在山東等煤炭產(chǎn)區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn)，“市場煤”與“計(jì)劃電”的長期并存是導(dǎo)致煤電博弈的根本原因，而處于同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的煤炭企業(yè)并不愿看到火電企業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)狀，煤電雙方唇齒相依的天然屬性，使雙方在適時適度上調(diào)上網(wǎng)電價上有著共同的期待。

　　春節(jié)期間局部“電荒”陰影頻現(xiàn)

　　由于今年以來煤炭價格大幅上漲，并持續(xù)高位運(yùn)行，發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了增產(chǎn)增收不增效的嚴(yán)峻局面。嚴(yán)冬來臨，全國電煤供應(yīng)日趨緊張。受電煤庫存短缺影響，陜西、河南、湖北等省份部分地區(qū)已出現(xiàn)停限電現(xiàn)象，局部地區(qū)“電荒”陰影頻現(xiàn)。
　　在產(chǎn)煤大省山東，盡管當(dāng)前電煤庫存已達(dá)18天，但高煤價及未來可能出現(xiàn)的極端天氣仍困擾著各大電廠。華能山東發(fā)電公司一位業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前，煤炭問題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的最大問題�！笆袌雒骸迸c“計(jì)劃電”的雙體制運(yùn)行，使發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力，山東地區(qū)大部分企業(yè)普遍出現(xiàn)巨額虧損，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存。在當(dāng)前國家信貸收緊的趨勢下，資金鏈隨時可能出現(xiàn)斷裂危險。
　　據(jù)山東省經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長史玉明介紹，目前，山東省34家主力電力電煤庫存約604萬噸，可供18天使用。去年以來，由于電煤價格居高不下，省內(nèi)電廠虧損嚴(yán)重，34家主力電廠虧損額已接近30億元。
　　山東省煤炭運(yùn)銷協(xié)會會長李繼會說，山東距離山西等全國煤炭主產(chǎn)區(qū)較近，平均電煤庫存能達(dá)到12天以上就較為安全。但今年情況有些特殊，產(chǎn)煤大省山西、河南等省加大了小煤礦整合力度，2010年煤炭資源供應(yīng)偏緊。在山西，原來是由各個煤礦自主售煤，而今年則由山西省煤炭廳出面組織洽談，可能會對山東、河北等省份煤炭供應(yīng)帶來一定緊張。
　　盡管此前中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國重點(diǎn)電廠的電煤庫存達(dá)15天，全國煤炭供應(yīng)充足。但李繼會認(rèn)為，如果一旦出現(xiàn)惡劣天氣，各地耗電量上升，而北方港口和陸上運(yùn)輸受天氣影響受阻，局部地區(qū)很可能出現(xiàn)“電荒”問題。事實(shí)表明，今年1月份以來氣溫相對較低，電煤市場供應(yīng)偏緊。

　　煤價仍將保持堅(jiān)挺電力困局待解

　　近年來，我國煤炭市場需求強(qiáng)勁，煤價保持高位運(yùn)行，煤炭作為我國重要支撐性能源地位上升。同時，也對下游電力、焦化及鋼鐵等產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。山東能源集團(tuán)總經(jīng)理卜昌森認(rèn)為，近些年耗煤工業(yè)增長超過煤炭工業(yè)增長，煤炭安全生產(chǎn)壓力越來越大，加上全球性能源價格上漲的刺激等，造成了我國煤炭價格的持續(xù)上漲。
　　為緩解火電企業(yè)的虧損狀況，國家發(fā)改委年前推出“限價令”，要求在2011年電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。在高達(dá)150元/噸-200元/噸的市場價差面前，發(fā)改委鎖定煤價，在一定程度上緩解了火電企業(yè)的經(jīng)營壓力，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為這仍屬治標(biāo)之策。
　　近年來，隨著全國范圍內(nèi)煤炭市場兼并重組步伐加快，煤炭生產(chǎn)集中度增加，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)定。這一特征除在山西等重點(diǎn)產(chǎn)煤大省表現(xiàn)突出外，在山東等產(chǎn)煤省份也十分明顯。山東省2010年原煤產(chǎn)量1.5億噸，而這一產(chǎn)量也將在今后五年中保持穩(wěn)定。
　　李繼會認(rèn)為，發(fā)改委“限價令”的推出，必然會導(dǎo)致各產(chǎn)煤省份減少對外煤炭輸出，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向省內(nèi)自保，勢必影響對外省煤炭的正常供應(yīng)。據(jù)介紹，山東省內(nèi)重點(diǎn)電煤合同970多萬噸，原來的省外重點(diǎn)電煤指標(biāo)均已取消，目前價格約為560元/噸，較全國高出40元/噸左右。但目前煤炭市場價格卻在700元/噸-800元/噸，對沒有重點(diǎn)電煤保障的企業(yè)來說，承受的壓力會更大。

　　煤電雙方均企盼適時上調(diào)電價

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2011年全國煤炭產(chǎn)量將達(dá)34億噸，凈進(jìn)口煤炭仍會保持1.5億噸以上水平，隨著國家對房地產(chǎn)調(diào)控及節(jié)能減排工作的深入，今年煤炭供需關(guān)系整體平衡。但亞洲發(fā)展中國家煤炭需求旺盛，影響國際煤價走高；煤炭深加工影響電煤重點(diǎn)合同量縮減；非電行業(yè)煤炭需求擴(kuò)增，也會拉動煤炭價格上漲。隨行就市的煤炭，已讓相對被動的發(fā)電企業(yè)難以承受，而旨在解決這一矛盾的煤電聯(lián)動政策卻遲遲未動，近乎名存實(shí)亡。
　　李繼會說，煤礦方面也希望啟動煤電聯(lián)動政策，電價漲了，電力企業(yè)有錢了，談判就好談了，付款也就會及時了。現(xiàn)在天然氣、燃油等能源價格都在上漲，但考慮到通脹壓力較大，人為限制電價上調(diào)。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價格累計(jì)上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%。
　　專家認(rèn)為，當(dāng)前，我國GDP增長較快，國家財(cái)政積累很多，中央轉(zhuǎn)移支付很多，但真正用于民生的比例仍然較小，加上物價普漲，自然增加了國家宏觀調(diào)控難度。史玉明預(yù)計(jì)，春節(jié)前后很難實(shí)施煤電聯(lián)動政策，電價調(diào)整窗口或許會在上半年打開。
　　每年臨近春節(jié)，受煤炭安全生產(chǎn)、職工放假等因素影響，一些煤炭企業(yè)產(chǎn)量會出現(xiàn)下降。特別是內(nèi)蒙古自治區(qū)等一些產(chǎn)煤大省，因控制煤炭產(chǎn)量，對電煤需求帶來不利影響。史玉明等人建議，在保障煤炭安全生產(chǎn)情況下，煤炭主產(chǎn)區(qū)應(yīng)穩(wěn)定產(chǎn)量與價格，以保障市場煤炭供應(yīng)。
　　李繼會等人表示，電力行業(yè)也要加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，降低煤耗，提高發(fā)電效率，但這一進(jìn)程不可能一蹴而就。今年我國將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全國物價普漲局面不可逆轉(zhuǎn)。因此，建議國家盡快實(shí)施煤電聯(lián)動政策，適當(dāng)上調(diào)上網(wǎng)電價，以緩解火力發(fā)電企業(yè)的生存壓力。