一月份以來,省級“兩會”陸續(xù)召開。在《政府工作報告》中,各省(市、自治區(qū))紛紛提出2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)!拔℅DP論”雖已廣受詬病,仍成為地方“兩會”中受關(guān)注的焦點(diǎn)。與此同時,部分省(市、自治區(qū))也提出了未來居民收入與GDP同步增長甚至跑贏GDP增速的目標(biāo)。按照一些省(市、自治區(qū))的目標(biāo),民生性的投入占財政投入的比例也將增加。
■ GDP
重慶GDP預(yù)期增幅暫領(lǐng)先
各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)中,最受各界關(guān)注的仍是GDP的增幅。各地根據(jù)實(shí)際情況,均提出了2011年GDP的增長目標(biāo)。其中,重慶以13.5%的增幅預(yù)期,暫排榜首。
在已公布的GDP預(yù)期增速中,中西部地區(qū)的數(shù)據(jù)明顯高于東部地區(qū),且均為“兩位數(shù)”的增幅。各地公布的預(yù)期數(shù)據(jù)中,重慶13.5%,西藏在12%以上,甘肅12%,新疆10%以上,此外,北京、上海、浙江、廣東等較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),GDP的預(yù)期均在8%到9%。
■ 居民收入
“基尼系數(shù)”首入地方政府規(guī)劃
經(jīng)過2010年的物價接連上漲,對于即將過年的老百姓來說,最希望聽到的無疑是“收入增加”。目前北京、上海等地的“兩會”也對新一年的居民收入提出目標(biāo)。
重慶市政府工作報告提出,“十二五”期間將衡量社會貧富差距的基尼系數(shù)由0.42降到0.35。這也是中國首個地方政府將基尼系數(shù)的控制目標(biāo)寫入其五年規(guī)劃中。
此外,重慶發(fā)改委主任楊慶育還在“兩會”期間表示,居民收入增幅將要“跑贏”GDP。據(jù)其介紹,重慶今年的目標(biāo)為,城市居民收入增長13.5%,農(nóng)村居民收入增長18%。
北京的政府工作報告中提出,未來五年,北京城鄉(xiāng)(10.19,0.14,1.39%)居民收入年均增長目標(biāo)為8%,比“十一五”的目標(biāo)提高了2個百分點(diǎn),從而首次趕上地區(qū)生產(chǎn)總值的增長步伐。
上海的政府工作報告也提出,2011年上海地區(qū)生產(chǎn)總值的增速目標(biāo)在8%左右,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入都要與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。
這同樣與中央關(guān)于國家十二五規(guī)劃建議對于“居民增收”問題的定調(diào)是一致的。對于各地“兩會”將“居民增收”放在突出的位置加以討論,國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇近日在參加“2011中國投資年會”時指出,個人收入與GDP同步,稅收增長也要和GDP同步,地方“兩會”和全國的“兩會”都要對政府稅收收入增幅加以制約。
■ 財政投入
財政投入聚焦民生
根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù),2010年我國財政總收入超過8萬億元。
高財政收入的同時,各地在民生方面的財政支出也明顯增加。觀察京滬兩地2010年財政支出可發(fā)現(xiàn),在財政支出中,公共設(shè)施建設(shè)成為支出最重部分,其次為社保、教育、科研投入。
據(jù)悉,上海在“兩會”期間提出,今年的財政方面重點(diǎn)聚焦民生。要保障教育、農(nóng)業(yè)、公益性文化等法定增長支出,加大就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)等投入力度。去年,上海市級社會保障和就業(yè)支出合計(jì)206.8億元,此外,用戶棚戶區(qū)改造等方面的住房保障支出17.2億元。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育稱,過去5年,重慶市財政民生投入從226億元增加到917億元,翻了兩番多,累計(jì)超過2700億元。
作為全國第一財政大省,廣東省政府今年“兩會”提交審議的財政報告中也提出,省級財政將進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜,用于均衡區(qū)域基本公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁以及用于改善民生、提供基本公共服務(wù)的支出將達(dá)1406.57億元,占省級財政總支出的77.64%,比上年提高近一個百分點(diǎn)。
其中,特別提出教育、社保、醫(yī)療三個重點(diǎn)民生支出項(xiàng)目,投入增長都將超過10%,醫(yī)療衛(wèi)生投入增長將達(dá)到20.62%。
不過,廣東“兩會”上有委員指出,醫(yī)療衛(wèi)生投入的絕對值盡管在不斷增加,但所占比例與去年相比并未改變。