澳大利亞天災背后反思"人禍"
2011-01-24   作者:記者 傅云威/悉尼報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    澳大利亞東部的洪災仍在肆虐,沖毀道路、橋梁、淹沒社區(qū)、礦山,迫使大約20萬民眾疏散。一些經(jīng)濟學家估計災后重建將耗資200億澳元(1美元約合1.01澳元)。
  目前,重災區(qū)昆士蘭州當局正調(diào)查洪災中的“人禍”因素,包括信件和往年水文報告等重要資料日前相繼曝光。分析人士認為,這些文件部分印證了先前一些水文專家提出的人為因素加劇洪災的論斷。
  鑒于昆士蘭州維文霍大壩集中泄洪是導致本月早些時候新一輪洪災的直接原因,這個大壩的管理適當與否成為調(diào)查的切入點。
  據(jù)當?shù)孛襟w披露,一名工程師的電子郵件相關(guān)電郵表明,維文霍大壩在關(guān)鍵的72小時內(nèi)沒有及時泄洪以舒緩壓力,導致隨后被迫大規(guī)模泄洪。分析人士認為,這成為上周昆士蘭州首府布里斯班遭洪水侵襲的主要原因,如果大壩管理者及早采取行動,布里斯班洪災很大程度上可以避免。
  拋開維文霍大壩這一個案,一些水文專家分析認為,過去20年來,昆士蘭州在水文資料調(diào)研和積累、城市布局規(guī)劃以及防洪措施等方面均存重大疏忽和失策,從而大大加劇了洪災惡果。
  當?shù)孛襟w調(diào)查發(fā)現(xiàn),昆士蘭州政府早在去年8月就已得到洪災警告。當時,昆士蘭州氣候變化辦公室副理事長格雷格·維德斯(Greg Withers)向州政府申請洪災研究項目經(jīng)費時說,如果風暴天氣、河水暴漲等災害因素正好同時發(fā)生,將加劇洪水水位,而對這類多重災情同步的情況、應對策略的研究十分貧乏。
  僅僅數(shù)月之后,維德斯的預見就成為了現(xiàn)實。2010年12月底,昆士蘭州同時遭遇暴雨和颶風襲擊,東部沿海地區(qū)陷入了罕見的洪災。
  相關(guān)研究的滯后導致災區(qū)水文資料的嚴重匱乏。以受災嚴重的埃默拉爾德(Emerald)城為例,當?shù)爻鞘胁季炙鶇⒄盏氖巧鲜兰o50年代的水文資料。此外,某些水文資料極其粗糙,洪水水位記錄甚至包括標注在樹上的記號。
  昆士蘭地方政府協(xié)會主席保羅·貝爾指出,由于當局參照了上世紀五十年代的水文資料,許多企業(yè)和民宅被建在了洪水沖積平原上。此外,面對新的水文數(shù)據(jù)變化,一些城市未能更新城市布局,一些城市則采用了錯誤的城市布局。這些都為日后悲劇埋下了伏筆。
  在災區(qū)班達伯格(Bundaberg)和洛克漢普頓(Rockhampton),城市規(guī)劃者承認,遭遇洪災的社區(qū)多數(shù)是19世紀已存在的老城區(qū),這些地區(qū)最靠近河道。在洪災爆發(fā)前,當?shù)貨]有為保護這些地區(qū),以及在機場和高速公路做任何準備。
  在埃默拉爾德(Emerald),城市規(guī)劃失策尤其顯著。
  埃默拉爾德的老城區(qū)坐落在高地。過去20年,伴隨礦產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,埃默拉爾德逐漸變成附近大型礦區(qū)的服務(wù)中心,城區(qū)人口在過去10年由1200人猛增至1.5萬人。上世紀90年代初期,當?shù)卣疀Q定把臨近諾戈阿河(Nogoa River)的沖積平原土地變?yōu)榻ㄖ玫,結(jié)果大量工業(yè)區(qū)和民宅落戶在低洼地區(qū)。相對于老城區(qū),新城區(qū)顯然更容易遭洪水侵襲。
  從航拍照片上可以看出,埃默拉爾德的老城區(qū)總體未受洪水影響,新城區(qū)卻成為一片澤國。中央昆士蘭大學研究員約翰·羅爾夫(Rolfe)指出,埃默拉爾德的悲劇在于,諾戈阿河以東有大量高地存量,然而當局二十年前偏偏選中臨近河道的洼地作為新城用地。
  此外,羅爾夫指出,當?shù)胤课菪拗䦶V泛采用石膏巖,這種建材吸水性較強,不利于洪水退去后房屋盡快恢復干燥易居。
  事實上,昆士蘭州2008年已經(jīng)遭遇過洪災,但當局隨后實施的防洪措施顯然缺乏前瞻性。昆士蘭地方政府協(xié)會主席保羅·貝爾介紹說,2008年之后,政府部門曾做過大量水文調(diào)查工作,“然而,這次洪水水位更高……我們見證了未曾在2008年時見到的洪災”。
  貝爾承認,2008年之后,相關(guān)部門就預防今后洪災提出了60個項目建議,許多建議迄今仍在謀劃階段。“我們當初認為,我們有更多時間,”他說。
  過去十年,昆士蘭州政府陸續(xù)批準了一系列防洪工程。這些工程包括,在杰里科(Jericho)鎮(zhèn)附近修筑防洪堤;在彗星河(Comet River)上修筑洪水警報站;在諾戈阿河中設(shè)立洪水標桿;在埃默拉爾德打開數(shù)段鐵路線,以便讓洪水順利通過,從而降低水位減少損失……遺憾的是,到去年底洪水襲來前,地方政府在落實方面鮮有行動。
  危機也可能意味著機會。澳大利亞規(guī)劃院昆士蘭州分院主席格雷格·圖比可夫說,這次洪災為相關(guān)地區(qū)災后實施更加科學的規(guī)劃提供了良機,這些規(guī)劃包括為社區(qū)重新選址,改善道路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪能力等。
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