未來通脹壓力仍在,多種貨幣調(diào)控手段或同時發(fā)力
國家統(tǒng)計(jì)局20日公布,初步測算,2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長10.3%;居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲3.3%。從具體指標(biāo)來看,2010年4季度GDP同比增長9.8%,一改之前逐季下滑態(tài)勢。但是2010年12月份CPI上漲4.6%,高于此前市場普遍預(yù)期,預(yù)示未來物價(jià)上漲壓力仍較大。據(jù)專家預(yù)計(jì),今年我國有可能同時調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、利率和匯率,以控制通貨膨脹。
評價(jià) 經(jīng)濟(jì)成績令世人矚目
“(2010年)我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,取得了令世人矚目的成果。”在發(fā)布會上,國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂這樣評價(jià)2010年中國的總體經(jīng)濟(jì)走勢。
馬建堂所說的復(fù)雜環(huán)境主要包括:2010年我國面臨嚴(yán)峻的各種自然災(zāi)害;宏觀調(diào)控既要保持國民經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭,又要防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱狀況;世界經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾突出。
然而在這樣的困難面前,2010年中國經(jīng)濟(jì)卻取得了極不平凡的成就。首先,經(jīng)濟(jì)增長趨穩(wěn)。馬建堂說,2010年一季度GDP同比增長11.9%,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱的苗頭;二季度回落到10.3%,又有人擔(dān)心“二次探底”;然而在黨中央和國務(wù)院的科學(xué)應(yīng)對下,三季度增長9.6%,第四季度增長9.8%,中國經(jīng)濟(jì)保持了比較平穩(wěn)較快的發(fā)展。
其次,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)。去年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增,連續(xù)四年保持在1萬億斤以上的水平,給宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和把物價(jià)控制在預(yù)期范圍內(nèi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
再次,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2010年內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在92%左右,投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的推動更加平衡;包含新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長16.6%,增速比2009年加快了8.9個百分點(diǎn);區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng),中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快;節(jié)能減排取得明顯成效,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步測算,2010年和整個“十一五”期間的節(jié)能降耗目標(biāo)基本上可以實(shí)現(xiàn)。
最后,民生顯著改善。新增就業(yè)人數(shù)大幅增加,城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長,社會保障水平明顯提高。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,10.3%的增長率水平相對適中:既高于2008年后半年與2009年的增長水平,表明我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有效去除了國際金融危機(jī)的影響;又低于前兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨熱時12%左右的水平,表明我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫靠高增長率發(fā)展的模式。從歷年的數(shù)據(jù)看,10.0%左右的增長率應(yīng)該接近現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率,所以這個增長率水平具有一定的可持續(xù)性。
信心 控制物價(jià)上漲有條件
從公布的數(shù)字來看,CPI仍然存在上漲壓力。2010年12月份CPI同比上漲4.6%,雖較11月份的5.1%有所回落,但是仍高于此前市場普遍預(yù)期的4.2%至4.3%的水平。然而馬建堂表示:“我們要對2011年物價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)有充分的信心,因?yàn)槲覀冇心芰Γ灿羞@個條件。”
馬建堂說,伴隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷回升向好,中國的CPI在2009年年末也開始由負(fù)轉(zhuǎn)正,而且在2010年呈現(xiàn)出逐季加快的趨勢。面對這種變動,黨中央、國務(wù)院高度重視,去年下半年,特別是四季度,采取了一系列措施。通過這些措施,盡管四季度的物價(jià)水平仍然偏高,但是12月份的CPI相對于11月份,無論是環(huán)比還是同比,都出現(xiàn)了明顯的回落。
展望2011年,CPI既存在著上漲的壓力,也存在著可以調(diào)控的有利條件。從上漲的壓力來看,比如若干發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取量化寬松的政策,導(dǎo)致國際大宗商品價(jià)格的上漲;再比如為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,我國近兩年來累積物價(jià)上漲的貨幣條件也比較多;再加上2011年的翹尾因素有2.6個百分點(diǎn)左右,還有勞動力、土地資源等成本的上升等因素,使得2011年中國物價(jià)確實(shí)有上漲的壓力。
但是同時還要看到,我國也存在著把今年的物價(jià)上漲控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)有利的條件。第一,糧食連續(xù)七年豐收,庫存有數(shù)千億斤,這是穩(wěn)定物價(jià)非常重要的基礎(chǔ)。第二,工業(yè)領(lǐng)域,特別是制成品領(lǐng)域,總體上還是一個供大于求,生產(chǎn)能力過剩的格局。第三,黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定2011年要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策,貨幣政策的實(shí)時調(diào)整有利于控制貨幣的流通量。
對于通脹問題,國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示,2010年CPI同比上漲3.3%,比預(yù)期的要高點(diǎn),原來預(yù)計(jì)的是年中到高點(diǎn)。今年通脹的壓力在加大,但是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)并沒過熱,CPI漲幅不可能比2008年還高。預(yù)計(jì)上半年在5%左右,下半年回落到4%左右。
壓力 今年面臨三方面挑戰(zhàn)
展望2011年中國經(jīng)濟(jì)形勢,馬建堂認(rèn)為是希望與困難同在。
說它是希望之年,主要是2011年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期格局沒有變化,而且當(dāng)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上成為全社會的共識,此外政府已經(jīng)確定了要實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這些都有助于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。
然而面臨的困難也是三方面:物價(jià)上行壓力比較大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還需要下更大的力氣;以及國外經(jīng)濟(jì)的不平衡對中國將造成影響。
物價(jià)問題恐怕是今年中國經(jīng)濟(jì)要面對的首要問題。國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,中國未來面對的通脹壓力會是核心CPI上漲。食品價(jià)格容易控制,但是非食品價(jià)格上漲是難控制的。中國CPI上漲的壓力是長期存在的,預(yù)計(jì)2011年CPI同比增長4.6%,以后幾年增幅也都可能達(dá)到3%至4%。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說:“CPI大部分預(yù)計(jì)是上半年高下半年低,我看上半年高下半年可能會持續(xù)高,或者不排除創(chuàng)新高。”
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式困難也不小。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,在調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長方面,2010年由于過多強(qiáng)調(diào)了保增長,所以調(diào)結(jié)構(gòu)做得不夠。尤其是在貨幣政策方面應(yīng)該及早的實(shí)行貨幣政策正常化,這導(dǎo)致了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速比較高,通脹率也比較高。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授華如興則對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示:“現(xiàn)在各個地方都在開‘兩會’,大體我的感覺是許多地方定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)都偏高,按照這樣的情況中國經(jīng)濟(jì)又可能過熱。GDP增長速度今年應(yīng)該回調(diào)一點(diǎn),這樣可以減少結(jié)構(gòu)性矛盾。”
來自國際的影響同樣不容忽視。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃桂田對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說:“目前國際經(jīng)濟(jì)情況還不是很穩(wěn)定,雖然美國情況有好轉(zhuǎn),但是歐洲的情況還不太明朗!
調(diào)控 多種貨幣手段可能同時發(fā)力
由于中國今年面臨的最大經(jīng)濟(jì)問題是物價(jià)上漲,所以多位專家預(yù)測國家將采用貨幣手段加強(qiáng)調(diào)控。
交通銀行預(yù)測,2011年上半年可能出現(xiàn)存款準(zhǔn)備金率、利率和匯率“三率”攜手控制通貨膨脹的局面。
交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,在金融體系總體流動性依然較為充裕、信貸需求較為旺盛以及資本流入壓力較大的情況下,準(zhǔn)備金率上調(diào)仍顯迫切,但考慮到差別準(zhǔn)備金率動態(tài)調(diào)整措施可能實(shí)施并設(shè)定過渡期安排,預(yù)計(jì)2011年存款準(zhǔn)備金率統(tǒng)一上調(diào)和差別上調(diào)將會同時進(jìn)行,其合并影響程度至少相當(dāng)于準(zhǔn)備金率統(tǒng)一上調(diào)4次、每次0.5個百分點(diǎn)左右。
在2011年通脹壓力較大的情況下,利率仍有上調(diào)的必要,預(yù)計(jì)2011年底之前,存貸款基準(zhǔn)利率有可能會上調(diào)2次至3次,每次0.25個百分點(diǎn)。2011年公開市場操作繼續(xù)靈活進(jìn)行,總體方向會偏向凈回籠資金。
人民幣將維持漸進(jìn)升值的態(tài)勢,幅度略有擴(kuò)大,預(yù)計(jì)全年人民幣對美元的升值幅度在5%左右,并仍將呈現(xiàn)明顯的雙向波動、富有彈性的走勢。
興業(yè)證券首席宏觀分析師董先安也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者預(yù)計(jì):春節(jié)后還將有1次至2次準(zhǔn)備金率上調(diào)和1次加息。
除了貨幣手段,行政手段也不可缺少。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究員李建偉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者強(qiáng)調(diào),調(diào)控物價(jià)還要加強(qiáng)對食品炒作方面的監(jiān)管。他說,針對價(jià)格監(jiān)管的“國16條”還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)。同時應(yīng)該鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以降低生產(chǎn)成本。