國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋的所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。
第二條 征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。
第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 市、縣級人民政府房屋征收部門可以委托房屋征收實施機構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)承擔(dān)具體工作，不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施機構(gòu)實施房屋征收與補償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。
第七條 任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收程序
第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
�。ㄒ唬﹪涝O(shè)施建設(shè)的需要；
�。ǘ┯烧M織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
�。ㄈ┯烧M織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
�。ㄋ模楦纳谱》坷щy家庭居住條件，由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
�。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；
�。﹪覚C關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；
�。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
前款規(guī)定的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第九條 市、縣級人民政府房屋征收部門擬定房屋征收范圍、征收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險評估，組織有關(guān)部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補償方案予以公布征求意見。征求意見期限不少于30日。
第十條 市、縣級人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人意見，對房屋征收范圍、征收補償方案進行修改，將征求意見情況和采納情況及理由、論證和聽證情況以及修改情況及時公布，并報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府作出涉及被征收人數(shù)量較多的房屋征收決定，須經(jīng)政府常務(wù)會議討論。
第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
市、縣級人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄�、解釋工作�?BR> 第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向全體被征收人公布。
第十三條 依照本條例第九條的規(guī)定公告房屋征收范圍后，在房屋征收范圍內(nèi)不得新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。