北京市政協(xié)十一屆四次會(huì)議16日舉行記者招待會(huì),會(huì)上有政協(xié)委員提出,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控小客車(chē)擁有量不能走極端,要防止低收入群體買(mǎi)不起、停不起車(chē),而使有錢(qián)人“買(mǎi)斷”城市公共資源。
北京市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師鄭實(shí)說(shuō),《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行辦法》2010年底公布,在實(shí)行此“治堵新政”時(shí),政府要用法律、行政手段對(duì)城市公共空間進(jìn)行調(diào)控,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控小客車(chē)擁有量不能走極端,要防止低收入群體買(mǎi)不起、停不起車(chē),而使有錢(qián)人“買(mǎi)斷”城市公共資源。
鄭實(shí)認(rèn)為,北京在實(shí)行各種解決交通擁堵的措施時(shí),要特別注意公車(chē)角色所起的作用。盡管真正意義上的公車(chē)并不如想象的那么多,但是非個(gè)人支付費(fèi)用的車(chē)輛比例不容小覷,如果不加以控制,經(jīng)濟(jì)杠桿手段又難以發(fā)揮出作用,不僅“治堵新政”效果要打折扣,而且在社會(huì)公平上,都會(huì)產(chǎn)生不良的心理暗示。僅控制公車(chē)購(gòu)置增長(zhǎng)是不夠的,還應(yīng)削減公車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制車(chē)輛使用費(fèi)用預(yù)算,以減少保有量和使用率。
在回答記者提問(wèn)時(shí),鄭實(shí)說(shuō),當(dāng)下一種流行的說(shuō)法是汽車(chē)擁有者的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)不能被剝奪。然而,也應(yīng)看到另一面,無(wú)車(chē)人群的城市空間、時(shí)間權(quán)利正被有車(chē)人群剝奪和侵吞,他們也要付出高昂的生活成本與時(shí)間成本,去和有車(chē)人群一起吞下?lián)矶碌目喙。即使擁有汽?chē)不開(kāi)、少開(kāi)也意味著停車(chē)無(wú)償或廉價(jià)地占用北京稀缺的土地資源,每輛車(chē)地面停放面積包括停車(chē)道大約要占25平方米。
鄭實(shí)指出,“以車(chē)為本”是過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期城市交通規(guī)劃的主流。北京一直想方設(shè)法為機(jī)動(dòng)車(chē)出行提供資源和改善條件,甚至以犧牲其他出行者利益為代價(jià)。然而,道路增長(zhǎng)永遠(yuǎn)趕不上汽車(chē)增長(zhǎng)速度。治堵的思路不能停留在如何方便機(jī)動(dòng)車(chē)出行、如何增加道路和停車(chē)位的角度。要根本緩解交通擁堵,需要改變城市規(guī)劃結(jié)構(gòu),疏解北京市中心城功能和人口,調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策,推行嚴(yán)厲的限制措施(如限購(gòu))等。