下一步經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革選擇哪個(gè)領(lǐng)域作為突破口？筆者以為，房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大，同時(shí)，涉及的敏感問(wèn)題多、需要制度性創(chuàng)新環(huán)節(jié)多，可以作為改革的“深水試驗(yàn)區(qū)”。
改革開放的最大動(dòng)力，首先是民生壓力�！耙率场眴�(wèn)題初步解決后，“住行用”的改善成為民眾追求。但在解決的先后上，由于資源和“民富”水平限制，我們大體上是按“用行住”的順序來(lái)發(fā)展的�！坝谩钡闹饕懋a(chǎn)品，是家用電器類商品。以家用電器廠商為代表的企業(yè)，通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)、引進(jìn)外資、自主創(chuàng)新，成為市場(chǎng)中的弄潮兒，有些廠家已經(jīng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。這一階段的改革，由農(nóng)村推廣及城鎮(zhèn)，企業(yè)由承包制逐步向產(chǎn)權(quán)明晰轉(zhuǎn)換，股份制改造逐步深化。
汽車業(yè)是解決“行”發(fā)展最快、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的新支柱產(chǎn)業(yè)，和家電業(yè)相比，引進(jìn)外資的比重更大，吸收外部技術(shù)的過(guò)程更為艱辛。但在體制上，我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向已經(jīng)十分明顯，企業(yè)體制逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
通過(guò)“用”的“萬(wàn)元”級(jí)消費(fèi)，和“行”的十萬(wàn)元級(jí)消費(fèi)，中國(guó)居民的物質(zhì)生活水平已經(jīng)到了一個(gè)新的臺(tái)階，中國(guó)企業(yè)在這一過(guò)程中逐步發(fā)展壯大，不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界上占據(jù)第一或重要位置。從上世紀(jì)90年代末開始，中國(guó)拉開了住房商品化的改革序幕。這一過(guò)程進(jìn)展快、成就顯著，但問(wèn)題不少，有些更是制度性的。
“百萬(wàn)元”級(jí)的住房支出，和以往四種民生基本需求不同。首先，住房具有明顯的投資屬性，增值甚至暴利的作用明顯。其次，住房消費(fèi)和金融杠桿關(guān)系極為密切，沒(méi)有銀行，房地產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)展那么快。第三，住房發(fā)展需要土地作支撐，而土地是不可再生資源，大城市的土地更顯稀缺。
筆者選擇房地產(chǎn)業(yè)作為下一步突破口，是因?yàn)椋?BR> 房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)財(cái)稅制度改革�，F(xiàn)在，房?jī)r(jià)居高不下，各界人士意見很大，但是，如果不解決“土地財(cái)政”問(wèn)題，不解決地方政府賣地的斂財(cái)沖動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展是不可能的。
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)財(cái)富分配和避免兩極分化。在高房?jī)r(jià)的壓力下，中等收入階層迅速“貧困化”，已購(gòu)房的要承受巨大的月供壓力，沒(méi)購(gòu)房的更是望房興嘆。擁有房產(chǎn)的“富人”，可以越來(lái)越富；沒(méi)有房產(chǎn)的人則進(jìn)一步變窮。這使我國(guó)本來(lái)就已經(jīng)嚴(yán)重的貧富差距進(jìn)一步拉大。
房地產(chǎn)業(yè)事關(guān)如何滿足基本民生需求。實(shí)踐已經(jīng)證明，僅靠“商品房”一條路，解決不了民生中最重要的一環(huán)———“居者有其屋”。但是，如何在這個(gè)領(lǐng)域做好政策性住房的建設(shè)、分配，采取何種形式的政策性住房更為合適，依然無(wú)法可依，無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。
因而，把房地產(chǎn)業(yè)僅僅看成一般的產(chǎn)業(yè)，僅僅看到它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，是不夠的。如果不從體制和機(jī)制上做根本性的改革，僅僅就事論事，就房產(chǎn)價(jià)格做治標(biāo)性的調(diào)控，那么就難免陷入越調(diào)越漲的怪圈。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果把房地產(chǎn)業(yè)作為綜合改革的一個(gè)“實(shí)驗(yàn)區(qū)”，會(huì)在財(cái)稅制度、縮小收入差距、解決基本民生等諸多方面取得進(jìn)展。和以往四種基本民生領(lǐng)域基本靠市場(chǎng)解決不同，如果住房領(lǐng)域成功探索市場(chǎng)和政府同時(shí)發(fā)揮作用，這將形成社會(huì)穩(wěn)定新的重要基石。同時(shí)，作為重要產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，也能充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)火車頭的帶動(dòng)作用。