2011:中國仍得努力建房子
2011-01-04   作者:陳淮(中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    新一年,保障房就要建1000萬套,這意味著我們的住房建設(shè)目標(biāo)正在加速從‘大多數(shù)人有房住’向‘所有人都有房住’轉(zhuǎn)變。
  
  2011年是兔年。俗話說“狡兔三窟”“窟”就是“窩”,就是住的地方,就是房子。說這一年的愿景,自然得談房子。
  2011,中國還要不要建房子?不僅要建,而且仍要大規(guī)模、加速度地建。解決房價(jià)與老百姓收入之間的尖銳矛盾、改善人民群眾的居住條件、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,根本只能靠多建、快建房子,而不是相反。具體說,2011也好,“十二五”也好,中國城鎮(zhèn)住房建設(shè)面臨著四大任務(wù)。
  一是加快完善我國的住房保障體系。2011年,我國城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)目標(biāo)是1000萬套。1000萬套是什么含意?說個(gè)參照系。過去10年,我國城鎮(zhèn)住房建設(shè)“大躍進(jìn)”,每年也不過才建700萬到800萬套住房,這其中包括保障性住房、商品房、城鎮(zhèn)居民自建改建住房和大型廠礦企業(yè)集資建房等多種類型的住房。新一年,保障房就要建1000萬套,這意味著我們的住房建設(shè)目標(biāo)正在加速從“大多數(shù)人有房住”向“所有人都有房住”轉(zhuǎn)變。
  二是為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移建房!稗r(nóng)民工”這個(gè)詞兒最清楚不過地反映出了中國“城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化”這個(gè)老問題。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,上億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市就業(yè),成了“工”了;并且按照“居住半年以上”的口徑被統(tǒng)計(jì)進(jìn)城鎮(zhèn)“常住人口”了;可他們的體制身份仍還是“農(nóng)民”。這個(gè)在現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口中所占比重超過1/4人群實(shí)際上是遠(yuǎn)未真正定居下來的“偽城鎮(zhèn)人口”。
  三是滿足城鎮(zhèn)居民住房從脫困型需求向改善型需求的轉(zhuǎn)變。僅僅過去的20年,中國的城鎮(zhèn)住房總面積就從20億平方米增長了到130億平方米,增長了5.5倍!但就是這么大的總量,拿6.2億人一除,人均不過20余平方米,戶均不過60平方米。60平方米的房子是什么概念?只是滿足基本住房需求的脫困水平。什么叫改善型需求?20年前年輕人結(jié)婚買1.5米寬的雙人床,現(xiàn)在買2.2米寬的雙人床;以前的衛(wèi)生間只需安下馬桶、墩布池即可,現(xiàn)在要有洗澡設(shè)備,有女主人化妝的地方。滿足這些功能的需求就是改善型需求。我國的城鎮(zhèn)居民正在普遍性地進(jìn)入這一需求層次。
  四是繼續(xù)加快危舊房改造、老城區(qū)改造和中小城鎮(zhèn)發(fā)展。別以為北京開了奧運(yùn)會(huì)、上海開了世博會(huì)、廣州開了亞運(yùn)會(huì),這些沿海特大城市的老舊危房已經(jīng)改造得差不多了。中國不僅歷史遺留下來的危舊房、老城區(qū)改造任務(wù)還非常繁重,新形成的城鄉(xiāng)接合部、“城中村”改造也已經(jīng)提上日程。此外,調(diào)整城市結(jié)構(gòu),促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展更是緩解特大城市住房需求壓力的治本之策。
  2011年買房投資怎么樣?我不知道。但即使是自住,買房也同時(shí)具有個(gè)人資產(chǎn)累積的功能,投資的功能,這點(diǎn)其實(shí)用不著遮掩。宋朝時(shí)有個(gè)叫歐陽修的詞人,寫過一個(gè)名句:醉翁之意不在酒,在乎山水之間也。買房而不是租房,自住之外,就是心存“在乎山水之間”的動(dòng)機(jī),也不是什么壞事。
  黨的十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出,要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓更多人民群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。不過有一點(diǎn)值得“在乎山水之間”的人們注意。2011,以至“十二五”期間,反通脹將是政策環(huán)境的主基調(diào)。即使通脹率能控制的3%到5%的理想?yún)^(qū)間,利率也將比現(xiàn)在提高一倍。山高水低,僅供參考吧。

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