業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這僅是冰山一角,打擊囤地任重道遠(yuǎn)
歲末的土地市場正加緊釋放整肅信號。
繼發(fā)文堅(jiān)決抑制少數(shù)城市地價(jià)過快上漲趨勢之后,國土資源部30日又公布了因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成且尚未處置的26宗住宅閑置土地相關(guān)情況,涉及8省市的18家房企,閑置土地總面積達(dá)201.7公頃,其中福建東嘉建設(shè)開發(fā)有限公司一幅47.27公頃的住宅用地閑置長達(dá)十余年時(shí)間。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國土資源部此舉表明明年在整頓土地市場方面將有強(qiáng)有力舉措,但公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角,打擊囤地仍任重道遠(yuǎn)。
中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,公布閑置土地情況選擇年末這個(gè)時(shí)間點(diǎn),旨在對明年調(diào)控定下基調(diào),即在整頓土地市場方面會有強(qiáng)有力的舉措。國土資源部此舉還對開發(fā)商傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號,“給企業(yè)未來轉(zhuǎn)型提出了新要求”,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)趨勢,轉(zhuǎn)變盈利模式,通過提升經(jīng)營管理等能力,謀求在開發(fā)環(huán)節(jié)創(chuàng)造利潤,獲得投資收益,而不是在土地的快速增值上做文章!叭绻_發(fā)商能將這種壓力轉(zhuǎn)變成動力,則將對整個(gè)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展產(chǎn)生重要的積極意義。”他說。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》對閑置土地處置的規(guī)定是:滿二年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán);2008年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》規(guī)定,土地閑置滿一年不滿兩年的,按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士普遍期待,各地怎樣切實(shí)把閑置土地收回?
“如果地方執(zhí)行有力,也算是為今年畫上了一個(gè)完滿的句號!标悋鴱(qiáng)說。不過,解決閑置土地問題遠(yuǎn)非易事。有業(yè)內(nèi)人士指出,目前公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角。
“全國僅有這區(qū)區(qū)26宗土地出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象嗎?這是很值得懷疑的!庇油康禺a(chǎn)研究中心副主任陸騎麟接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。
的確,單單與上周國土資源部官方網(wǎng)站披露的數(shù)量相比,此次公布的閑置土地的宗數(shù)與面積便相去甚遠(yuǎn)。據(jù)悉,截至2009年12月31日,全國因企業(yè)原因和政府原因造成閑置尚未完成整改處置的閑置土地分別為200余宗、500余宗,面積分別為1000余公頃、2000余公頃。
真正的閑置土地?cái)?shù)量可能遠(yuǎn)比國土部門公布的數(shù)字大得多。“閑置土地的實(shí)際數(shù)量應(yīng)絕對不止公布的這些!敝袕V信地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)一部總經(jīng)理卞明也提出質(zhì)疑。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2000年至2009年十年間,全國房地產(chǎn)企業(yè)一共購置占地面積近33億平方米土地,而全國房地產(chǎn)完成土地開發(fā)面積僅有近21億平方米,這意味著僅這十年已出讓但未完成開發(fā)的土地面積就已接近12億平方米。
陸騎麟還注意到,此次公布的閑置土地的開發(fā)商全部都是小企業(yè),根本沒有知名開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)在項(xiàng)目中。“從一些報(bào)道中我們發(fā)現(xiàn),如萬科、恒大、龍湖等企業(yè)的土地儲備可供其開發(fā)3年以上,那么這些土地儲備是不是也是土地閑置的一種行為?此外,26宗閑置土地中多數(shù)都閑置5年以上,有的地塊閑置時(shí)間甚至長達(dá)十余年,政府在先前怎么沒有發(fā)現(xiàn)這些土地閑置,是否變相說明了政府在鼓勵(lì)土地的閑置行為?”他說。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在表明整肅土地市場堅(jiān)決態(tài)度的同時(shí),有關(guān)部門還應(yīng)研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問題的長效機(jī)制,進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和土地市場秩序,從根本上則應(yīng)探索解決土地財(cái)政等制度性痼疾。