中國證監(jiān)會主席尚福林日前在接受媒體采訪時表示，當(dāng)前的一項重要工作是場外市場建設(shè)。目前證監(jiān)會已經(jīng)初步擬定了中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)方案，明確了非上市股份公司股份公開轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管原則，基本形成了場外市場建設(shè)的總體思路。他同時指出，建設(shè)國際板是當(dāng)前市場體系建設(shè)的另一項重點(diǎn)工作，正在做推進(jìn)國際板建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，但目前沒有具體時間表。
　　尚福林指出，近年來，隨著中小板和創(chuàng)業(yè)板相繼推出，我國資本市場基本形成了多層次市場體系框架。但總體來看，市場覆蓋面還不足。下一階段，我們要以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)大工作，抓緊推進(jìn)全國性場外交易市場建設(shè)，進(jìn)一步完善市場體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會的投融資需求。
　　他進(jìn)一步表示，在推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)過程中，證監(jiān)會將統(tǒng)籌建立轉(zhuǎn)板和退市機(jī)制問題，積極研究相關(guān)制度安排，穩(wěn)步推進(jìn)主板、中小板退市制度改革，探索建立創(chuàng)業(yè)板上市公司退市制度，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量和市場效率，優(yōu)化市場資源配置功能。
　　尚福林表示，建設(shè)國際板是我國資本市場改革開放的內(nèi)在需要，同時從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看，也是國家對外開放大局的需要。去年以來，證監(jiān)會就國際板的法律適用、市場定位、投資者保護(hù)、財務(wù)會計等問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，同時與有關(guān)部委積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，研究制定國際板制度設(shè)計和相關(guān)配套規(guī)則。下一階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，做好研究論證、分析評估，穩(wěn)步推進(jìn)國際板建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。推出國際板目前沒有具體時間表。
　　在談到已實(shí)施一年多的新股發(fā)行制度改革時，尚福林說，新股發(fā)行體制改革推進(jìn)一年多來，積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，股票發(fā)行中的市場約束力不斷顯現(xiàn)，市場對新股發(fā)行的承受能力逐步增強(qiáng)，股票發(fā)行改革的市場化方向得到了市場各方普遍認(rèn)同。
　　同時也要看到，進(jìn)行改革和培育機(jī)制是一個過程，不可能一蹴而就。成熟的市場，經(jīng)常會有股票發(fā)不出去的時候，而中國的市場，什么股票都能賣出去，股價高也有人買，這說明市場的風(fēng)險意識、市場的約束機(jī)制還不完善。證監(jiān)會將在改革實(shí)施過程中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，今后在改革過程中要朝著兩個方向努力，一方面是更加市場化，另一方面是進(jìn)一步促使市場各方歸位盡責(zé)，形成市場約束機(jī)制，為從核準(zhǔn)制向注冊制過渡培育可靠的市場基礎(chǔ)。
　　此外，尚福林還指出，目前，發(fā)達(dá)國家資本市場基本上是股票規(guī)模、國債和公司債依次從小到大的“金字塔型”結(jié)構(gòu)，而我國則是股票市場大、債券市場小的“倒金字塔型”結(jié)構(gòu)。目前，我國公司債券和其他固定收益類產(chǎn)品市場發(fā)展相對滯后，不能滿足投資者不同的風(fēng)險偏好和進(jìn)行有效投資組合的需要，既不利于資本市場的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于金融體系的安全和穩(wěn)定。債券市場發(fā)展滯后，已成為制約資本市場功能發(fā)揮的一個瓶頸。
　　2007年全國金融工作會議提出，加快推進(jìn)銀行間債券市場和交易所市場相互聯(lián)通，完善債券管理體制，加快形成集中監(jiān)管、互聯(lián)互通的債券市場。證監(jiān)會一直高度重視推動債券市場發(fā)展。目前，經(jīng)過與央行、銀監(jiān)會等相關(guān)主管部門的共同研究推動，上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入了操作階段。
　　尚福林表示，下一階段，證監(jiān)會要積極落實(shí)上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場試點(diǎn)的各項具體安排。同時要努力把債券市場發(fā)展成為提高直接融資比重的重要渠道，進(jìn)一步優(yōu)化和改善公司債券市場準(zhǔn)入、債券審核、信用評級以及投資者服務(wù)等方面的制度安排，提高審核效率，切實(shí)有效增加公司債融資規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)債券市場的互聯(lián)互通，加快建立安全高效、監(jiān)管到位、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場。