美國政經(jīng)連續(xù)劇的“減稅”高潮
2010-12-21   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    如果說美國的經(jīng)濟政治局勢就像一部連續(xù)劇的話,那么12月底布什時代減稅政策到期后,是否或怎樣延期引發(fā)的華府大戰(zhàn),當(dāng)屬這部政經(jīng)大戲的高潮。因為在這幕戲中,所有的演員將矯揉造作幾乎全都褪去,赤膊上陣抑或惡語相向,不僅黨派之間的立場顯得涇渭分明,甚至黨派內(nèi)部也變得溝壑密布,白宮和國會山之間亦出現(xiàn)了分分合合。
  在這部政經(jīng)大戲的高潮部分,你會看到很多在意料之外而又在情理之中的戲劇沖突:
  2日眾議院強行投票通過了對美國中產(chǎn)階級減稅政策永久性延期議案,而反對通過對美國高收入者所享受的減稅政策延期議案,明知該議案必定折戟參議院,但民主黨偏要強力為之,為的是在12月依舊控制眾議院的情況下,讓共和黨人出一次丑,向選民傳遞共和黨富豪代言人的形象。
  6日,奧巴馬出其不意地召開臨時新聞發(fā)布會,宣稱已與共和黨人達成減稅妥協(xié)方案,該妥協(xié)方案同意把布什時代即將到期的全民減稅政策延期兩年,同時將領(lǐng)取失業(yè)救濟金的法案延長13個月,并給企業(yè)提供投資稅收減免等內(nèi)容。
  10日下午,在白宮新聞官都毫不知情、奧巴馬找不到新聞發(fā)布廳開門鑰匙的情況下,他和克林頓突然同時現(xiàn)身白宮新聞發(fā)布會,沒過多久奧巴馬轉(zhuǎn)身離去,留下克林頓唱了半小時的獨角戲,力挺減稅妥協(xié)方案;也是在10日,69歲的參議員桑德斯不辭辛苦地演講8個半小時反對這一妥協(xié)方案,華府有句俗語“議員說話的時候,沒人會認真聽”,但桑德斯的演講造成了“全城總動員”的效果,引致參議院視頻網(wǎng)站服務(wù)器一度崩潰。
  16日,一些民主黨議員因為奧巴馬稅收妥協(xié)方案中對共和黨太過仁慈的遺產(chǎn)稅條款而爭論不休,以至陷入休會,到了16日深夜11點多投票結(jié)果還未出來,筆者正在犯愁到底寫稿是用16日深夜還是17日凌晨的措辭時,11點59分眾議院終于艱難地通過了這一妥協(xié)方案;奧巴馬17日滿面春風(fēng)地出現(xiàn)在簽字儀式上,簽署了這一妥協(xié)法案,而且大贊兩黨議員表現(xiàn)出來的跨黨派合作精神。
  減稅大戰(zhàn)期間的奧巴馬每次露面幾乎都是表情嚴肅,而且自從民主黨在中期選舉慘敗之后,他在公開場合很少再戴自己偏愛的紅領(lǐng)帶了,選擇了很多保守的灰色系領(lǐng)帶,他要營造一種在政治路線上不左不右的中間派路線,以贏得更多中間選民的支持,故而連著裝風(fēng)格、說話風(fēng)格都在悄然改變,17日簽署減稅妥協(xié)法案時他則帶上了久違的紅色領(lǐng)帶……
  其實,不論是民主黨、共和黨或是白宮,都代表著特定利益集團的價值觀,一些重量級議員本來就富可敵國,觀察華府的政經(jīng)大戲也始終不能脫離選舉政治的坐標(biāo)系。透過政治爭斗的煙霧,一些經(jīng)濟學(xué)家認為,減稅妥協(xié)方案并非理想的結(jié)局,而是摻雜著短期政治動機的博弈產(chǎn)物。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·克魯格曼等人就認為企業(yè)家不會因為一年的投資稅收優(yōu)惠就會盲目擴大投資,給富人減稅兩年的做法對所謂的刺激消費、創(chuàng)造就業(yè)的煌煌借口根本不合拍。
  此外,從解決失業(yè)問題的角度來看,盡管國會預(yù)算局預(yù)計,如果將布什時期的減稅政策延期兩年,2011年美國的失業(yè)率可以比不減稅的條件下降低0.1%至0.3%,盡管這也算些許政績,但面對9.8%的高失業(yè)率,這樣的降幅并不算理想“創(chuàng)造就業(yè)”只是成為美國許多政治經(jīng)濟決策的盾牌而已。從減少政府開支和財政赤字的角度來看,富人所得稅率將延續(xù)幾十年來的新低,而單是寬松的遺產(chǎn)稅一項,美國未來兩年損失的稅收將在200億美元以上。

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