在本次坎昆氣候變化大會上，通過碳市場推動溫室氣體減排成為各方討論的焦點(diǎn)之一。中國等各國籌建碳市場的舉動受到歡迎。相反，美國作為“碳市場”概念的發(fā)源地卻在“開倒車”，這一狀況讓世界各國相當(dāng)失望，也讓未來建立全球化統(tǒng)一碳交易市場的希望顯得更為渺茫。
　　10月10日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。
　　10月21日，在發(fā)改委發(fā)布的《決定》解讀上再次提到，為貫徹和落實(shí)《決定》的部署和要求，應(yīng)建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。全球媒體對此消息格外關(guān)注，稱這是中國首次在官方正式文件中提及“碳交易”。
　　最近幾個月來，除了中國表示擬建碳交易市場外，還有其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也公開宣布要探索碳市場今年11月，印尼宣布將在雅加達(dá)建立碳交易所；肯尼亞同樣在11月份表示，將在內(nèi)羅畢建立碳交易所，這將是非洲大陸上唯一的一家碳交易所，其碳交易將覆蓋整個非洲大陸，重點(diǎn)支持可再生能源和森林項(xiàng)目的碳交易。此外，韓國則在坎昆大會前公布了詳細(xì)的籌建碳市場時(shí)間表。
　　當(dāng)前，歐洲和美國都已經(jīng)建立成型的碳市場。不過在碳市場未來發(fā)展方向上，歐盟和美國卻表現(xiàn)出截然相反的態(tài)度：歐盟計(jì)劃將碳市場覆蓋到整個歐洲，而美國現(xiàn)有的自愿交易的碳市場面臨夭折的風(fēng)險(xiǎn)。
　　歐盟碳市場是全球唯一一個強(qiáng)制減排指標(biāo)的交易市場，也是最為完善的碳交易市場。2009年在全球1440億美元碳交易額中，歐盟市場就占到了1180億美元。歐盟表示現(xiàn)有碳交易機(jī)制對于減排起到了推動作用，根據(jù)《京都議定書》歐盟到2012年需要在1990年基礎(chǔ)上減少8%，但實(shí)際上到2008年歐盟減排已經(jīng)達(dá)到了11.3%，超額完成任務(wù)。
　　在坎昆大會前，歐盟代表就表示應(yīng)當(dāng)將歐盟碳交易市場覆蓋到整個歐洲，將更多非歐盟國家涵蓋進(jìn)來。同時(shí)面對當(dāng)前碳價(jià)格低迷的狀況，歐盟稱應(yīng)當(dāng)制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)格從當(dāng)前的每噸15歐元提高到約30歐元，這將對推進(jìn)排放和加速低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到更大推動作用。
　　在美國，自2003年起就建立了芝加哥氣候交易所，主要為承擔(dān)自愿減排任務(wù)的10個州和福特、IBM、英特爾、美國銀行等自愿減排企業(yè)提供交易服務(wù)。
　　與歐盟交易所主要交易二氧化碳排放指標(biāo)不同，美國交易包括了二氧化硫等全部六種溫室氣體。并且，美國在控制二氧化硫等氣體排放方面取得了巨大成功，它所實(shí)施的嚴(yán)密監(jiān)控體系和測算體系，為市場交易提供強(qiáng)有力的支撐。美國沒有通過《京都議定書》，并不承擔(dān)強(qiáng)制減排任務(wù)。其交易所主要交易企業(yè)自愿減排指標(biāo)，本來是為未來強(qiáng)制性減排指標(biāo)的交易做準(zhǔn)備。
　　在奧巴馬競選總統(tǒng)時(shí)，將綠色經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)制減排等作為競選綱領(lǐng)，但隨著年底民主黨中期選舉的失利，共和黨對于強(qiáng)制減排指標(biāo)極為抵制。這意味著至少在兩年內(nèi)美國將無法建立強(qiáng)制排放碳市場，芝加哥氣候交易所面臨被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。