愛爾蘭總理布賴恩·考恩21日表示，愛爾蘭向歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)提出的一攬子金融援助請求已經(jīng)獲得歐盟批準。
歐美的市場表現(xiàn)反映出了投資者對救助效力的擔憂。22日，歐洲股市，早盤交易期間小幅上漲，法國CAC40指數(shù)上漲0.37%，而德國DAX上漲0.52%，指數(shù)盤中走高后漲幅收窄。投資者懷疑國際援助愛爾蘭計劃可能不足以恢復歐元區(qū)金融穩(wěn)定性，美國股市低開。
截至發(fā)稿，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌75.68點，報11，127.87點，跌幅0.68%；納斯達克綜合指數(shù)下跌11.40點，報2，506.72點，跌幅0.45%；標準普爾500指數(shù)下跌7.38點，報1，192.35點，跌幅0.62%。
有分析人士認為，愛爾蘭接受援助雖然短期可緩和市場對歐債危機升級的擔憂，但并不意味著葡萄牙和西班牙等國的問題能夠得到解決，歐盟目前對面臨危機的成員國進行“零散救助”的方式難以從根本上消除市場的不信任情緒。
各方歡迎愛爾蘭接受援助
近來，外界擔心愛爾蘭會成為歐元區(qū)新一波債務危機的發(fā)源地。為避免危機波及葡萄牙和西班牙等其他歐元區(qū)國家，部分歐盟成員國和歐洲中央銀行強烈敦促愛爾蘭盡快啟動歐盟援助機制。
歐盟和歐元區(qū)財政部長21日發(fā)表聲明，對愛爾蘭政府向歐盟和歐元區(qū)成員國提出金融援助申請表示歡迎，并保證為愛爾蘭提供援助以維護歐盟和歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。
IMF也表示將通過多年期貸款方式參與對愛爾蘭的金融援助，所能提供的資金相當于歐盟提供的一半。此外，愛爾蘭還可通過與歐盟其他成員國達成的雙邊貸款協(xié)議獲得資金援助。
英國財政大臣喬治·奧斯本22日說，英國政府正考慮向愛爾蘭提供大約70億英鎊(約合112億美元)救助資金，以幫助愛爾蘭應對當前的金融難關。
奧斯本在接受英國廣播公司(BBC)采訪時表示，愛爾蘭是距離英國最近的經(jīng)濟鄰國，因此英國加入對愛爾蘭的國際救助符合英國的國家利益。
歐盟方面有消息稱，愛爾蘭很可能將得到800億歐元至900億歐元援助貸款。希臘此前共獲得1100億歐元援助。
愛爾蘭政府今年9月曾預計，拯救本國銀行系統(tǒng)可能需要500億歐元，迄今已為此注入330億歐元。一些分析人士擔心，實際所需數(shù)額將遠大于愛爾蘭政府此前預計。目前愛爾蘭銀行業(yè)極度依賴歐洲央行的資金支持，截至10月底，愛爾蘭銀行業(yè)從歐洲央行的融資額達1300億歐元。預計在市場恢復信心前，這一局面仍將維持。
歐盟目前對成員國的金融援助資金主要包括歐洲金融穩(wěn)定機制(EFSM)的600億歐元及由歐元區(qū)各國政府擔保的歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)4400億歐元。愛爾蘭將首先從EFSM中獲得資金。
接受援助代價不菲
愛爾蘭的金融援助請求獲得歐盟批準后，歐盟財長將確定所需援助金額及發(fā)放計劃表，并設定援助條件。援助條件由歐盟委員會與歐洲央行磋商后起草。之后，愛爾蘭將與歐盟委員會簽訂包含援助條件在內(nèi)的諒解備忘錄。
歐盟和IMF一直對其發(fā)放的貸款設定嚴格條件，為此可能要求愛爾蘭提高稅收和減少開支，歐盟開出的條件可能包括要求愛爾蘭提高公司稅和增值稅。此前，希臘接受援助的條件之一是將增值稅從19%提高至23%。雖然愛爾蘭財政部長布賴恩·勒尼漢表示申請援助對國家有利，但針對存在爭議的公司稅問題，勒尼漢態(tài)度依舊強硬，認定目前12.5%的公司稅稅率是愛爾蘭吸引外資的基石，沒有商量余地。
愛爾蘭政府目前計劃在4年內(nèi)削減150億歐元財政赤字，以實現(xiàn)到2014年將財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在歐盟要求的3%之內(nèi)。接受援助可能將使其財政赤字調(diào)整方案更為艱難，政府的公共支出削減計劃可能會遭遇類似希臘等國發(fā)生的大規(guī)模游行抗議。
據(jù)悉，參照希臘救助模式，對于愛爾蘭接受的浮動利率貸款，其利率按照歐元區(qū)3個月期銀行間歐元拆借利率決定；固定利率參照相關掉期利率確定。此外，對于三年期之內(nèi)的貸款，愛爾蘭還要額外支付300個基點的利息；超過三年的貸款每年需再增加100個基點的利息；所有貸款還要加收50個基點的利息作為手續(xù)費。因此，愛爾蘭所接受貸款的利率大概在5%左右。對于貸款年限，參照援助希臘做法，一般為3年至5年。
“零散救助”難治本
從1995年到2007年，愛爾蘭房價平均上漲3到4倍，房價相對家庭年收入的比例也從4倍增長到10倍。金融危機使愛爾蘭房地產(chǎn)泡沫破裂，銀行業(yè)出現(xiàn)大筆壞賬，金融體系受到重創(chuàng)。為維護金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府耗費巨資救助本國銀行，從而導致財政不堪重負。
對于愛爾蘭的前景，有不少分析認為，愛爾蘭不會成為第二個希臘。和疏于管理財政、嚴重依賴航運業(yè)和旅游業(yè)的希臘不同，愛爾蘭十幾年來一直十分注重高新技術發(fā)展，推行科技興國戰(zhàn)略，從而奠定了愛爾蘭企業(yè)在醫(yī)藥化工和信息通信等高科技領域的競爭實力。同時，愛爾蘭在1995年至2007年間僅有3年出現(xiàn)財政赤字，在歐元區(qū)堪稱嚴守財政紀律的“標兵”。
路透社的分析認為，歐盟援助愛爾蘭可能在短期內(nèi)令市場放松神經(jīng)，但葡萄牙和西班牙等國的債務負擔仍然被市場認為難以承受，除非找出更加全面的解決方案，否則葡萄牙和西班牙也可能為市場形勢所逼向歐盟求援�；蛟S只有抓緊時間針對所有歐元區(qū)國家制定詳實的解決方案，而非用零散措施來應對，才能解決市場不信任歐元區(qū)國家公債的根源問題。