價格臨時干預(yù)凸顯“抗通脹”難題
2010-11-18   作者:陳偉  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    “限價令”或終將成現(xiàn)實。國務(wù)院17日召開常務(wù)會議,研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。除了確保市場供應(yīng)、完善補(bǔ)貼制度、維護(hù)市場秩序等常規(guī)措施,會議還提出,必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。
  今年以來,CPI漲幅呈現(xiàn)了逐季上漲的態(tài)勢,即使到了明年,通脹壓力也同樣揮之不去。不難理解,實行價格臨時干預(yù)的大背景就是當(dāng)前物價上漲較快,特別是部分農(nóng)產(chǎn)品如大蒜、綠豆、生姜等漲幅較大,群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈。
  國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,10月份CPI同比上漲4.4%,創(chuàng)下了25個月以來的新高,其中食品的漲幅高達(dá)10.1%。國家發(fā)改委主任張平此前透露,今年的物價指數(shù)要稍微高于年初制定的目標(biāo)3%,政府管理通脹預(yù)期的難度明顯在加大。
  政府對價格實行臨時干預(yù)并非首次。近十年來,國家發(fā)改委曾在2004年4月15日和2008年1月15日分別啟動過臨時價格干預(yù)措施。以2008年為例,實行價格干預(yù)的品種范圍主要包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。
  盡管國務(wù)院此次并未明確對哪些品種實行價格干預(yù),如何干預(yù),以及何時出臺干預(yù)措施。但可以預(yù)見的是,與老百姓生活息息相關(guān)的食品,比如糧食、食用油、肉蛋、牛奶等品種仍然很可能會“首當(dāng)其沖”。
  就菜價而言,本月10日,福州市開始對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實施“限價令”,成為國內(nèi)第一個政府干預(yù)菜價的城市。不過,由于蔬菜品種多,且經(jīng)營主體復(fù)雜,進(jìn)行價格干預(yù)的難度比較大,所以這一舉措是否會在全國推廣不得而知。
  至于出臺價格臨時干預(yù)的時間,有可能會是在今年12月份以后,因為屆時臨近元旦和春節(jié),社會需求旺盛,且由于天氣寒冷、運(yùn)輸不便等因素農(nóng)產(chǎn)品價格有可能進(jìn)一步走高,在這一階段實行干預(yù)更符合大家的心理預(yù)期。
  值得注意的是,此次國務(wù)院還提出,把握好政府管理價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度;保持天然氣價格穩(wěn)定。這意味著,包括煤、電、油、氣在內(nèi)的生產(chǎn)資料價格年內(nèi)上調(diào)的可能性已經(jīng)微乎其微,只有在以后通脹預(yù)期回落的時候才有可能再次調(diào)整。
  以煤價為例,2008年6月,國家發(fā)改委曾要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤,包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤,其出礦價均以2008年6月19日實際結(jié)算價格為最高限價。考慮到近期煤價上漲幅度較大且電企虧損,未來不排除重出煤炭“限價令”的可能。
  一般來說,政府進(jìn)行宏觀調(diào)控應(yīng)該以間接的、市場化的手段為主,少用包括價格干預(yù)在內(nèi)的直接的、行政化的手段。雖然此次國務(wù)院決定采取價格臨時干預(yù)這一非常規(guī)措施凸顯政府管理通脹預(yù)期的決心,但行政干預(yù)手段存在負(fù)面作用,且風(fēng)險往往在中長期,政府對此應(yīng)當(dāng)有充分的準(zhǔn)備和估計。
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