北方寒冬已至,用氣高峰將現(xiàn)。然而,我國(guó)天然氣儲(chǔ)備不足,難以滿足巨大需求的現(xiàn)實(shí)仍未改變,今冬或?qū)⒃佻F(xiàn)“氣荒”。 雖然各地紛紛高舉“價(jià)格杠桿”之手,意在緩解供需矛盾,引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi),但綜合全國(guó)天然氣供需現(xiàn)狀分析,調(diào)價(jià)之手恐難以撬動(dòng)“氣荒”大石。
今年5月31日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》,拉開(kāi)了全國(guó)天然氣漲價(jià)大幕。目前,已有山西、河北、浙江、江西、安徽、成都、重慶、武漢、西安、南京、上海、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙等多省市或上調(diào)居民天然氣價(jià)格,或召開(kāi)天然氣調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì),漲幅多在每立方0.2—0.3元;全國(guó)天然氣用量排名第一的北京市也于近日召開(kāi)天然氣調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì),欲借漲價(jià)調(diào)節(jié)供需,引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)。 相關(guān)專家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析,天然氣出廠價(jià)格調(diào)整原因,主要出于國(guó)內(nèi)天然氣資源匱乏、國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他可替代能源價(jià)格、國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾日益突出等考慮。 據(jù)了解,我國(guó)天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%,加之國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相比石油、液化氣、電力等具有較大優(yōu)勢(shì),各地爭(zhēng)上以天然氣為原料或燃料的高耗能項(xiàng)目,紛紛進(jìn)行“油改氣”,導(dǎo)致天然氣需求過(guò)快增長(zhǎng),加上民用天然氣需求的逐年上升,我國(guó)天然氣缺口正加速擴(kuò)大。 全球探明剩余可采天然氣資源185萬(wàn)億立方米,我國(guó)天然氣探明剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為2.46萬(wàn)億立方米,僅占全球資源量的1.3%;人均天然氣資源量不足世界平均水平的10%。針對(duì)這一“尷尬”現(xiàn)狀,國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲對(duì)本報(bào)記者表示,我國(guó)天然氣資源已到“十分短缺”的境地,亟須加大氣源供應(yīng),緩解供需矛盾。 “加大氣源供應(yīng)才是緩解天然氣供需矛盾根本途徑!备呤缿椪J(rèn)為,調(diào)整氣價(jià)旨在緩解短期“燃眉之急”。
供需失衡,是國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在談及近年頻繁出現(xiàn)的“氣荒”時(shí)表述的觀點(diǎn)。這與國(guó)家發(fā)改委較早前召開(kāi)的“迎峰度冬”天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)上所傳遞出的信息不謀而合。 國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在此次協(xié)調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào),受新用戶大量增加、消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足以及不確定的天氣因素等影響,冬季用氣高峰期保供形勢(shì)不容樂(lè)觀。 中石油規(guī)劃總院管道所副所長(zhǎng)楊建紅在日前召開(kāi)的2010中國(guó)石油(601857)市場(chǎng)年會(huì)上更是語(yǔ)出驚人,“今年年底中國(guó)局部地區(qū)‘氣荒’基本無(wú)法避免! 隨著“氣荒”消息的不脛而走,各地紛紛出現(xiàn)“囤氣”現(xiàn)象,資本市場(chǎng)上也立刻做出回應(yīng),受天然氣價(jià)上漲的利好刺激,截至15日閉市,滬深兩市供氣板塊紛紛呈現(xiàn)漲勢(shì)。 “應(yīng)對(duì)氣荒,需要保持足夠的理性!眹(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),區(qū)域性的“氣荒”原因在于國(guó)家整體的氣源儲(chǔ)備不足,難以滿足全國(guó)的用氣需求。 “造成氣荒的本質(zhì)在于氣源不足!瘪T飛認(rèn)為,政府需要合理引導(dǎo),在積極加大氣源供應(yīng)的同時(shí),形成合理的價(jià)格來(lái)保障供氣。
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長(zhǎng)久之計(jì):穩(wěn)定價(jià)格、保障供氣 |
我國(guó)天然氣價(jià)格一直由政府主導(dǎo)制定。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)融合逐漸深入,特別是資源、能源產(chǎn)品受市場(chǎng)影響逐步加大,市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的影響已難以抗拒。 中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào),從原有的政府統(tǒng)一定價(jià)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制有利于資源、能源型產(chǎn)品形成合理的使用和分配結(jié)構(gòu)。 “穩(wěn)定價(jià)格是手段,保障供氣是本質(zhì)!迸韯傉J(rèn)為,緩解“氣荒”需要利用價(jià)格杠桿、提升氣源儲(chǔ)備、完善供給機(jī)制、理順價(jià)格機(jī)制等多種手段綜合發(fā)揮效應(yīng)。 “經(jīng)濟(jì)學(xué)的金科玉律也需要綜合手段的共同保障!迸韯倧(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)“氣荒”,光靠?jī)r(jià)格杠桿的作用恐難成事,需要通過(guò)“加大氣源儲(chǔ)備”來(lái)尋求根本解決辦法。
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