[博客]財(cái)政收入增長(zhǎng)是否已失去理性
2010-11-16   作者:譚浩俊  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11月11日提供的消息,10月份,全國(guó)財(cái)政收入7860.31億元,比去年同期增長(zhǎng)14.8%。
  按照這樣的增長(zhǎng)速度,全年財(cái)政收入突破8萬(wàn)億已毫無(wú)懸念,而財(cái)政收入增長(zhǎng)速度達(dá)到GDP增速的兩倍也沒(méi)有懸念。從財(cái)政收入增長(zhǎng)的實(shí)際情況來(lái)看,它并非是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的自然增長(zhǎng),而是失去理性的增長(zhǎng)。
  眾所周知,自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來(lái),除2009年因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響,財(cái)政收入增長(zhǎng)速度有所放緩之外(即便如此,增幅也達(dá)到11%),其他年份都以GDP增速兩倍以上的速度增長(zhǎng)。
  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好的情況下,我們或許可以將此理解為經(jīng)濟(jì)提供的稅源比較充足,為財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期,財(cái)政收入仍然以高于GDP兩倍以上的速度增長(zhǎng),可就不大好理解了。
  而按照國(guó)民收入分配的基本原理,如果政府在國(guó)民收入分配中的比重持續(xù)增長(zhǎng),那么,就會(huì)產(chǎn)生三種可能:一是擠壓居民收入,二是擠壓企業(yè)積累,三是對(duì)兩者形成共同擠壓。這16年來(lái),財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),主要是擠壓了勞動(dòng)者的報(bào)酬,是將勞動(dòng)者的報(bào)酬轉(zhuǎn)化成了政府的收入,形成了事實(shí)上的政府與民眾爭(zhēng)利。
  事實(shí)上,這里所說(shuō)的財(cái)政收入,還不包括大量游離于財(cái)政之外的各種預(yù)算外資金、集資、攤派、贊助等,如果加上這塊收入,財(cái)政收入占GDP的比重還要高出一塊。這也意味著,財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),還擠壓了企業(yè)的生產(chǎn)積累。
  更重要的,由于財(cái)政收入的過(guò)快增長(zhǎng),財(cái)力的過(guò)度充裕,還推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)的不斷膨脹,行政效率的不斷下降,不規(guī)范行政行為的不斷增多,從而,對(duì)企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生干擾和影響,導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多,社會(huì)摩擦加大,影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
  正是由于財(cái)政收入的過(guò)快增長(zhǎng),擠壓了居民收入和企業(yè)積累,也直接導(dǎo)致居民應(yīng)對(duì)通貨膨脹、企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等能力的下降。這也是為什么金融危機(jī)以來(lái),政府出臺(tái)的各種刺激消費(fèi)、刺激投資的政策效果不佳的主要原因之一。
  從此次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)際效果以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看,投資拉動(dòng)已不能作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最主要的手段。至少,在未來(lái)的幾年內(nèi),消費(fèi)才是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最主要的力量。而要讓消費(fèi)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì),就必須改善和優(yōu)化目前的分配結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重,增強(qiáng)企業(yè)的積累能力。

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