隨著國(guó)資委大力推進(jìn)央企整體上市，中國(guó)中鐵股份有限公司（下稱“中國(guó)中鐵”）的內(nèi)部重組終于邁出了一大步。
11月10日，本報(bào)記者從中國(guó)中鐵獲悉，中國(guó)中鐵的內(nèi)部重組方案已敲定，此次重組是中國(guó)中鐵有史以來(lái)最大規(guī)模的一次企業(yè)內(nèi)部重組，共涉及總?cè)藬?shù)17000多人，資產(chǎn)總額120多億元。
內(nèi)部大重組
來(lái)自國(guó)資委方面的資料顯示，中國(guó)中鐵前身是鐵道部基本建設(shè)總局，后改制為中國(guó)鐵路工程總公司。2007年，整體重組創(chuàng)立中國(guó)中鐵股份有限公司，分別在滬港兩地成功上市。目前，中國(guó)中鐵為全球第二大建筑工程承包商。
根據(jù)重組方案，中國(guó)中鐵所屬中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級(jí)子公司整體重組并入中鐵港航工程局；中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司整體重組后，并入中國(guó)航空港建設(shè)總公司；將整體重組后的股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司，設(shè)立中鐵上海工程局有限公司。
按照中國(guó)中鐵內(nèi)部的說(shuō)法，外部重組主要是“為了規(guī)模擴(kuò)張、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，內(nèi)部重組則是“整合企業(yè)資源、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的有效手段”。
中國(guó)中鐵某分局的一位管理人士告訴本報(bào)記者，實(shí)際上，在中國(guó)中鐵接收鐵道部設(shè)計(jì)施工企業(yè)、合并中國(guó)海外工程總公司等外部重組的同時(shí)，就已經(jīng)著手內(nèi)部重組方案的探索。
“相比外部重組，內(nèi)部重組沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要摸著石頭過(guò)河�！鄙鲜龉芾砣耸勘硎�。
上述人士所說(shuō)的內(nèi)部重組缺乏經(jīng)驗(yàn)不無(wú)道理，中國(guó)國(guó)企歷經(jīng)近30年改革后，開(kāi)辟了一條通往股份制的路徑，同時(shí)也遺留下體系龐雜、管理粗放、包袱沉重的“通病”，這些國(guó)情特色明顯的問(wèn)題，也成為國(guó)資委目前攻堅(jiān)的難題。
盡管中國(guó)中鐵是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一家同時(shí)進(jìn)行先A股后H股整體上市的央企，但在中國(guó)中鐵內(nèi)部，各子公司基本是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)其建設(shè)、設(shè)計(jì)及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
國(guó)資委曾在中國(guó)中鐵的內(nèi)部會(huì)議指出，中國(guó)中鐵整體上市后，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的子公司以及眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)和合資企業(yè)多達(dá)600家，導(dǎo)致人才、設(shè)備、資金、技術(shù)等資源的配置沒(méi)有到位。
“在我們參與建設(shè)的上萬(wàn)個(gè)施工項(xiàng)目中，幾乎每一個(gè)都有自己的賬目�！鄙鲜鲋袊�(guó)中鐵管理人士告訴記者。
以此次整體重組的中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司三家公司為例，這三家公司由于業(yè)務(wù)相似，存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。
在這種情況下，中國(guó)中鐵多次在內(nèi)部釋放出“集權(quán)”的信號(hào)。
資產(chǎn)騰挪術(shù)
中國(guó)中鐵內(nèi)部的集權(quán)式整合始于2007年，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊工業(yè)板塊成為中國(guó)中鐵內(nèi)部重組的起點(diǎn)和重點(diǎn)。
中國(guó)中鐵的工業(yè)板塊主要集中在東北、西北和華中地區(qū)。2008年5月，中國(guó)中鐵集合三個(gè)地區(qū)的工業(yè)板塊公司，在武漢成立中國(guó)中鐵科工集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本5億元，其中，中國(guó)中鐵通過(guò)現(xiàn)金方式投資3.2億，其余1.8億為三家公司的凈資產(chǎn)估值。
工業(yè)板塊的重組模式為中國(guó)中鐵大規(guī)模內(nèi)部重組提供了借鑒——以業(yè)務(wù)板塊為重組范圍，按照產(chǎn)科研一體化的思路，將不良資產(chǎn)注入同類強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，或者通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合來(lái)進(jìn)行資源配置，減少與總公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
這種內(nèi)部聯(lián)合的方式，被中國(guó)中鐵稱之為“整體重組”，借此可以達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的目的。
此次中國(guó)中鐵將中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級(jí)子公司整體重組并入中鐵港航工程局，主要是針對(duì)水工工程方面的重組。
中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司被并入中國(guó)航空港建設(shè)總公司，則是中國(guó)中鐵去年年底收購(gòu)中國(guó)航空港建設(shè)總公司后，對(duì)后者進(jìn)行注資改制、擴(kuò)大規(guī)模。
設(shè)立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程、基建業(yè)務(wù)。
上述管理人士告訴本報(bào)記者，此次被整體重組的分公司里，部分公司的業(yè)績(jī)不佳，股份公司將通過(guò)撥款、債轉(zhuǎn)股等方式，解決被重組企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題。另外，由于被重組公司的層級(jí)基本不變，因此在人事安排上相對(duì)容易。
除了進(jìn)行“強(qiáng)桿削枝”，將分公司的權(quán)利集中，也是中國(guó)中鐵內(nèi)部改革的目標(biāo)。
“以前各級(jí)公司都可以去市場(chǎng)投標(biāo)，現(xiàn)在投標(biāo)權(quán)利縮減至子公司和總公司，其他下級(jí)公司原則上不能進(jìn)行投標(biāo)。”中國(guó)中鐵某分局負(fù)責(zé)投標(biāo)的人士告訴記者。
近幾年，中國(guó)中鐵還計(jì)劃將分公司的財(cái)務(wù)管理上調(diào)到總公司一級(jí)，不過(guò)完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管控依然存在難度。