10月2日，在英國(guó)首都倫敦，絡(luò)繹不絕的公交車(chē)駛過(guò)一個(gè)自行車(chē)租賃站。

從2003年起，凡進(jìn)入倫敦市中心區(qū)域的汽車(chē)需繳納每天8英鎊(約12美元)的擁堵費(fèi)。這是10月2日在英國(guó)首都倫敦街頭拍攝的擁堵費(fèi)征收區(qū)域標(biāo)志(紅色C字)。

10月2日，在英國(guó)首都倫敦的一個(gè)地鐵站內(nèi)，人們乘坐電梯。新華社記者　曾毅/攝

    英國(guó)首都倫敦是歐洲最著名城市之一，也是世界金融中心之一，城區(qū)人口750萬(wàn)。如果算上周?chē)�的屬于倫敦的大都�?huì)區(qū)，倫敦的人口則高達(dá)1400多萬(wàn)，加上每年大約1500萬(wàn)人次的外國(guó)游客，給倫敦的交通形成了巨大的壓力。但從總體情況看，除了早晚上下班高峰時(shí)期一些路段會(huì)出現(xiàn)交通流量較緩的情況外，大規(guī)模擁堵的情況極少，基本上做到高峰時(shí)期擁而不堵，其他時(shí)段通行順暢。

　　合理規(guī)劃布局構(gòu)架立體交通

　　倫敦交通可以做到擁而不堵，重要原因之一就是整個(gè)城市交通布局比較合理。天上、地面和地下的立體交通構(gòu)架可以用幾“多”來(lái)概括：
　　飛機(jī)場(chǎng)多。到倫敦旅游的游客大概都驚奇地發(fā)現(xiàn)，不管你到哪里游覽，都可以看到天上有飛機(jī)飛來(lái)飛去。這是因?yàn)�，倫敦周邊地區(qū)幾十公里內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)多達(dá)5個(gè)。除了最著名也是最大的倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)外，還有城市機(jī)場(chǎng)、蓋特維克機(jī)場(chǎng)、盧頓機(jī)場(chǎng)和斯坦斯泰特機(jī)場(chǎng)，而且全部都是國(guó)際機(jī)場(chǎng)。每個(gè)機(jī)場(chǎng)到倫敦市中心都有軌道交通和專(zhuān)用大巴線(xiàn)路連接，發(fā)車(chē)密度大，價(jià)格也不貴。這樣一個(gè)空中交通布局有利于乘坐飛機(jī)的旅客向多個(gè)方向分流，減輕地面交通壓力。
　　火車(chē)站多。手持一份倫敦交通地圖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)倫敦的火車(chē)站星羅棋布，多達(dá)十幾個(gè)。其中最主要大火車(chē)站有8個(gè)，開(kāi)往英國(guó)各個(gè)方向。因此乘坐火車(chē)去外地的人流就被分散到遍布倫敦各個(gè)地區(qū)的火車(chē)站，避免了如北京那樣進(jìn)出城市的旅客全部集中在兩三個(gè)火車(chē)站的情況，大大減輕了市內(nèi)交通的壓力。
　　軌道交通多。倫敦的地鐵線(xiàn)路目前有12條，全長(zhǎng)400多公里，通往倫敦各個(gè)區(qū)，每天乘客運(yùn)量數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。任何地區(qū)步行到地鐵車(chē)站的距離一般不超過(guò)10分鐘，設(shè)計(jì)科學(xué)合理，有些站有5條地鐵通過(guò)，使得大量人員可以在地下?lián)Q乘。
　　公交車(chē)輛多。倫敦?fù)碛谐砻艿穆访娼煌ňW(wǎng)。大倫敦市區(qū)共有公共汽車(chē)線(xiàn)路350多條，總長(zhǎng)度為2800公里，通往各個(gè)街道和住宅區(qū)。此外，倫敦還有13萬(wàn)輛出租車(chē)，享受公交車(chē)輛待遇。

　　公交優(yōu)先行駛保障出行快捷

　　倫敦是世界各大城市中公共交通最發(fā)達(dá)、最科學(xué)的城市之一。公共交通主要由地鐵和路面公交組成，而地鐵是市內(nèi)最主要交通工具。1863年1月10日倫敦修建了世界上第一條地下鐵路。經(jīng)過(guò)近150年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善，所有調(diào)度和信號(hào)系統(tǒng)均為自動(dòng)控制。而且車(chē)站多，布局合理，僅車(chē)站就有270多個(gè)。多數(shù)地鐵車(chē)站都有好幾個(gè)出口，指示明確，以利人員在地下分流出站。通往主要火車(chē)站和希斯羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)都有地鐵，而且到城外數(shù)十公里遠(yuǎn)的希斯羅機(jī)場(chǎng)的地鐵不專(zhuān)門(mén)收費(fèi)，與普通線(xiàn)路同樣計(jì)價(jià)。此外倫敦還有幾條路面輕軌線(xiàn)路，與各大火車(chē)站相連。
　　1897年，倫敦開(kāi)始有公共汽車(chē)服務(wù)，是世界上最早有公共汽車(chē)的城市之一。目前大倫敦市區(qū)共有公共汽車(chē)線(xiàn)路350多條，其大紅顏色的車(chē)體非常醒目，多為雙層別具一格。公交車(chē)在高峰時(shí)間擁有優(yōu)先行駛權(quán)，不少路面辟有專(zhuān)門(mén)的紅色公交車(chē)道，供公交車(chē)和出租車(chē)行駛。公交專(zhuān)用車(chē)道上方往往安裝有攝像頭，如你有意或者無(wú)意進(jìn)入公交專(zhuān)用道，過(guò)幾天就會(huì)收到一張數(shù)十英鎊的罰款單。這樣嚴(yán)格的管理，保證了公共交通的方便和快捷，很多人愿意把小汽車(chē)停在家中不用。

　　巧用“擁堵費(fèi)”“智能系統(tǒng)”雙手锏

　　倫敦城市面積很大，但核心區(qū)域范圍并不大。高樓大廈和著名景點(diǎn)以及金融中心等集中在這一核心區(qū)，因此也是倫敦控制交通流量和減少擁堵的最重要的區(qū)域。在限制城中心區(qū)域交通流量方面，最重要的措施就是收取“交通擁堵費(fèi)”，這已成為一項(xiàng)頗具地方特色的經(jīng)驗(yàn)。
　　倫敦中心區(qū)劃有一個(gè)巨大橢圓形區(qū)域?yàn)閾矶聟^(qū)，周一至周五從上午7時(shí)到晚上6時(shí)進(jìn)入該區(qū)域需繳納擁堵費(fèi)。從距離該區(qū)域的幾英里遠(yuǎn)的地方就不斷出現(xiàn)醒目的大紅色“C”字提示標(biāo)志，告訴你距離收費(fèi)區(qū)還有多遠(yuǎn)，不需進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車(chē)輛可以及早改道。接近收費(fèi)區(qū)時(shí)顯示有醒目的紅色“C”字標(biāo)志頻繁出現(xiàn)，不必進(jìn)入該區(qū)域的車(chē)輛仍有機(jī)會(huì)改道行駛。越過(guò)地面標(biāo)有紅色“C”字標(biāo)志即進(jìn)入擁堵區(qū)，你的車(chē)輛將被自動(dòng)拍下車(chē)輛牌號(hào)，你必須盡快繳納“擁堵費(fèi)”。當(dāng)天繳納費(fèi)用為每輛車(chē)每天8英鎊，交費(fèi)一次當(dāng)天即可多次出入。如果第二天繳納即需付10英鎊。因此，對(duì)許多倫敦居民來(lái)說(shuō)，在開(kāi)車(chē)時(shí)必須注意前方是否有標(biāo)注字母C的收費(fèi)區(qū)，一旦越過(guò)界線(xiàn)，便須交納“交通擁堵費(fèi)”。
　　這項(xiàng)政策從2003年開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)倫敦市政交通管理部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，在實(shí)行交通擁堵費(fèi)政策后的一段時(shí)間里，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車(chē)輛減少了21%，相當(dāng)于每天減少7萬(wàn)輛車(chē)，而在收費(fèi)時(shí)間段乘坐公共汽車(chē)的人數(shù)上升了6%。當(dāng)然，對(duì)此舉也存在不小的爭(zhēng)議。
　　目前，智能交通系統(tǒng)也在倫敦不斷投入使用。倫敦市政府近期宣布，可能會(huì)在2010年底對(duì)“交通擁堵費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。據(jù)說(shuō)，在倫敦西部可能不再劃為收費(fèi)區(qū)的地方，將采用一種名為SCOOT的智能交通控制系統(tǒng)，優(yōu)化交通指揮。該系統(tǒng)通過(guò)在路面下埋設(shè)傳感器，收集車(chē)流量信息，并傳回控制中心由計(jì)算機(jī)處理，然后發(fā)布紅綠燈變化信號(hào)。根據(jù)傳感器埋設(shè)的位置，這一智能系統(tǒng)能估計(jì)出車(chē)輛開(kāi)到有紅綠燈的路口需要多長(zhǎng)時(shí)間，以及前方排隊(duì)等交通信號(hào)的等待時(shí)間，從而根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布信號(hào)。

　　嚴(yán)格交規(guī)文明駕駛保持通暢

　　交通擁堵除了車(chē)輛多的原因外，在許多情況下是有車(chē)輛駕駛者的不良行為造成的。因此，文明駕駛不僅僅是個(gè)禮貌方面的小問(wèn)題，而是事關(guān)交通流速的大問(wèn)題。
　　在倫敦駕車(chē)的人都有“難開(kāi)”的感覺(jué)。倫敦街道錯(cuò)綜復(fù)雜，整個(gè)城區(qū)沒(méi)有東西南北排列有序的直線(xiàn)街道，街道非常狹窄而且拐彎多。而不少路面設(shè)置的公交車(chē)專(zhuān)用道和公交車(chē)站，也使路面行駛需要不斷并道的情況大大增加。但在如此復(fù)雜多變的路況下，倫敦路面事故卻很少見(jiàn)。英國(guó)人似乎人人都明白“欲速則不達(dá)”的道理，絕大多數(shù)人開(kāi)車(chē)非常文明，注意禮讓?zhuān)瑥牟粨尩�。遇到需要并道的時(shí)候，基本是習(xí)慣性地兩個(gè)車(chē)道一輛一輛地輪流行駛，一個(gè)車(chē)道走一輛，再由另一條車(chē)道走一輛，約定俗成，迅速有序。這樣既禮貌文明，又減少剮蹭事故的可能性，同時(shí)也避免因大家搶道造成道路堵死，結(jié)果誰(shuí)都走不了的混亂狀況。
　　嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)則是英國(guó)人的一種自覺(jué)文明行為。倫敦街道路口看不到交通警察，一切聽(tīng)從交通信號(hào)的指揮，服從交通規(guī)則。比如，交通規(guī)則規(guī)定任何車(chē)輛不能影響交叉路口的交通。因此，即使是綠燈可以通行，但因前方交通不暢，所有車(chē)輛都在確定不會(huì)在路口停留的情況才會(huì)前進(jìn)，否則任何車(chē)輛不會(huì)貿(mào)然駛?cè)肼房�。因此，即使有時(shí)倫敦的路面交通很擁擠，但任何時(shí)候交叉路口均能保持通暢。

　　把住第一關(guān)提高駕照門(mén)檻

　　事實(shí)上，交通事故往往是造成交通擁堵的“罪魁禍?zhǔn)住薄６鴵?jù)英國(guó)的研究證明，發(fā)生交通事故的原因90%以上在于駕駛員的錯(cuò)誤。因此，英國(guó)把控制交通事故的第一關(guān)放在駕駛員身上，即嚴(yán)格考試，提高拿駕照的門(mén)檻，讓每個(gè)準(zhǔn)備開(kāi)車(chē)上路的司機(jī)跨入駕駛室之前，就都有了良好的駕駛技術(shù)和安全意識(shí)。
　　在英國(guó)，拿到自己的正式駕駛執(zhí)照是一件很不容易的事情。據(jù)不久前的一份報(bào)道：歷時(shí)22年，上百次的場(chǎng)地考試，換了12個(gè)教練，花費(fèi)1.5萬(wàn)英鎊，英國(guó)的一位名叫蘇茜·休斯的女士終于拿到自己的駕駛執(zhí)照。雖然這位“笨女人”的情況極為罕見(jiàn)，但英國(guó)考駕照的困難程度卻由此可見(jiàn)一斑，路考三四次通不過(guò)是經(jīng)常發(fā)生的情況。
　　記者親身經(jīng)歷了英國(guó)駕照考試的嚴(yán)格程度。英國(guó)考駕照分為理論考試和路考兩種，均相當(dāng)復(fù)雜和困難。理論考試又分為兩個(gè)部分，選擇題和模擬駕駛。選擇題考試時(shí)雖然只需要回答50個(gè)問(wèn)題，而且正確回答43題以上即為合格。但這50個(gè)答題是從大約1000個(gè)答題中選擇出來(lái)的，因此你必須熟悉所有交通規(guī)則才能正確回答這些答題。
　　為了應(yīng)付理論考試，記者把厚厚的一本試題反復(fù)做了幾遍，并不時(shí)到網(wǎng)上的交規(guī)中尋找正確答案。模擬考試項(xiàng)目名為“發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情”。交管部門(mén)將各種道路和街道情況制成錄像，其中不時(shí)出現(xiàn)“險(xiǎn)情”，包括行人突然橫穿馬路、車(chē)輛突然出現(xiàn)、學(xué)校正在放學(xué)等，看你能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些險(xiǎn)情�？荚嚨�14個(gè)小錄像中包含有15個(gè)得分點(diǎn)，每個(gè)得分點(diǎn)為5分，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即點(diǎn)擊鼠標(biāo)。發(fā)現(xiàn)越早得分越高，反之則低，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)得分為零。為防止“作弊”，如果你點(diǎn)擊鼠標(biāo)過(guò)于頻繁則被視為“欺詐”，自動(dòng)取消得分資格。
　　路考則更加“殘酷”。雖然規(guī)定可以犯15個(gè)“小錯(cuò)”，但嚴(yán)重錯(cuò)誤則“一票否決”。這些所謂的嚴(yán)重錯(cuò)誤并非闖紅燈、超速等明顯的錯(cuò)誤，而是考官認(rèn)為是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”的駕駛行為，比如影響別的車(chē)正常行駛、存在潛在危險(xiǎn)的駕駛行為等不易把握的問(wèn)題。因此，英國(guó)考駕照，兩三次能夠通過(guò)就算表現(xiàn)突出了。所幸的是，筆者駕駛謹(jǐn)慎，中規(guī)中矩，第二次路考即獲通過(guò)。
　　雖然許多人對(duì)于英國(guó)考官的“苛求”甚至是“刁難”表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)，但這對(duì)減少道路擁堵、有利道路通暢起到了非常重要的作用。

　　官民平等無(wú)特權(quán)車(chē)

　　倫敦街道上擁有行駛“特權(quán)”的車(chē)輛只有執(zhí)行公務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)以及出診醫(yī)生的汽車(chē)。這些車(chē)輛裝有警笛類(lèi)設(shè)備和特殊標(biāo)志，其他車(chē)輛聽(tīng)到這類(lèi)車(chē)的警笛聲都自覺(jué)地讓出車(chē)道讓其行駛。而不在執(zhí)行公務(wù)或出診任務(wù)的車(chē)輛也自覺(jué)地不鳴笛，按正常車(chē)輛行駛。
　　除了女王出巡和外國(guó)貴賓有警車(chē)開(kāi)道并適當(dāng)控制交通外，沒(méi)有其他官員“特權(quán)車(chē)”，政府高官一般出行都不配備警車(chē)開(kāi)道，不實(shí)行道路交通管制。比如，英國(guó)保守黨領(lǐng)袖卡梅倫被任命為政府首相從白金漢宮乘車(chē)出來(lái)時(shí)，他的車(chē)子和普通車(chē)一樣遵守交通規(guī)則，紅燈停，綠燈行，拐彎時(shí)讓直行車(chē)輛，毫無(wú)特權(quán)。平時(shí)到議會(huì)開(kāi)會(huì)作證時(shí)，卡梅倫也大多從唐寧街10號(hào)出來(lái)，然后沿大街步行至議會(huì)，不設(shè)警車(chē)開(kāi)道。這些開(kāi)明之舉可以減少交通管制進(jìn)而減少交通擁堵的情況發(fā)生。