避免日韓教訓(xùn)
經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)部駐中國及亞洲部負(fù)責(zé)人理查德•赫德
2010-11-02   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    歐洲社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)并不是金融危機(jī)造成的,只是危機(jī)使問題進(jìn)一步發(fā)展,尤其是對公共資金的挑戰(zhàn)更加明顯。歐洲一些國家的公共債務(wù)水平很高,不得不開始削減開支。在危機(jī)中,中國也會(huì)面臨類似問題。目前歐洲國家都在進(jìn)行改革。
  歐洲社會(huì)保障制度遇到的主要挑戰(zhàn)是如何持續(xù)地向人們支付合理的退休金。隨著人們壽命的延長,人們提取退休金的時(shí)間也越來越長。很多國家提高了退休年齡,在危機(jī)時(shí)期這是必須的改革。
  每一個(gè)國家都有自己的歷史和未來的目標(biāo)。從歐洲可以學(xué)到的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是,不要承諾過高的退休金以及過早的退休年齡。如果這兩者結(jié)合起來,老年人可能就不愿意再融入到工作當(dāng)中。
  此外,可持續(xù)的社會(huì)保障體系必須在工作年限和退休時(shí)間之間找到一種平衡。如果人們從大概22歲開始工作,58歲退休,活到82歲,就是工作36年后領(lǐng)取了24年養(yǎng)老金,這樣當(dāng)然是不可持續(xù)的。
  同時(shí),中國應(yīng)當(dāng)避免日韓的一個(gè)教訓(xùn)。當(dāng)日韓開始引入社會(huì)保障制度的時(shí)候,這有一點(diǎn)像現(xiàn)在中國的情況,退休金還不是人人享有,只限于很少一部分人。日韓在上世紀(jì)七八十年代建立社會(huì)保障制度時(shí),還有很多人游離在這個(gè)保障制度之外,結(jié)果到了現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)很多老人的收入很低,然后再將每個(gè)人引入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)就顯得有些遲了。所以,中國的農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)迅速被涉及在養(yǎng)老保險(xiǎn)體制內(nèi),這樣二三十年之后,即使這些老人的孩子遠(yuǎn)在百里之外的城市,老人也不會(huì)貧困地生活在農(nóng)村中。這是中國應(yīng)當(dāng)加速發(fā)展和充分保證的事情。
  盡管沒有完全理想的社會(huì)保障制度,每一個(gè)體系都應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)平衡,一是整個(gè)社會(huì)保障體系的經(jīng)濟(jì)效率,每一分養(yǎng)老金都必須有人支付,這就需要收稅,但是稅負(fù)越高,人們的工作肯定就會(huì)越缺乏積極性;二是確保所有人都享有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保障。

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