棉花數(shù)據(jù)失真困擾國家調(diào)控
新疆棉花產(chǎn)量與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比,七年累計相差280萬噸
2010-10-22   作者:  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    在分析今年棉價持續(xù)上漲的原因時,一些業(yè)內(nèi)人士認為,除棉花供應(yīng)緊張外,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的誤導(dǎo)作用也不容忽視。中國棉紡織協(xié)會副會長朱蘭芬說,由于數(shù)據(jù)與事實不符,今年年初在執(zhí)行“以缺定進”的棉花進口政策時,國家發(fā)放進口配額相對較少,導(dǎo)致國內(nèi)棉花供不應(yīng)求。雖然5月以后,國家發(fā)改委增發(fā)了配額數(shù)量,但此時國際市場上可采購的棉花資源已經(jīng)不多。
  我國棉花供求數(shù)據(jù)“不實”問題由來已久。近年來,不僅棉花總產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)字與實際不符,就連各地的實際種植面積都很難弄清。在我國最大的棉花主產(chǎn)區(qū)新疆,普遍存在的“幫忙田”是造成產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的主要原因之一。所謂“幫忙田”,就是未上報、卻實實在在種了棉花的耕地。據(jù)新疆瑪納斯縣前農(nóng)業(yè)局長邵玉透露,在各棉花主產(chǎn)區(qū),棉花單產(chǎn)的多少往往意味著干部工作能力的高下,為了多出政績,靠“幫忙田”來提高單產(chǎn)的做法非常普遍,至今還在影響著棉區(qū)的基層干部。
  盡管從今年開始,新疆農(nóng)民種植棉花將獲得每畝15元的良種補貼,雖然這在一定程度上能起到減少基層瞞報棉田面積的現(xiàn)象,但仍無法徹底解決產(chǎn)量不清的問題。此外,據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳一位干部透露,在過去幾年中,駐疆部隊的農(nóng)場、監(jiān)獄和勞改部門的農(nóng)場都擁有大量棉田,這些都沒有計入新疆的棉田面積。而近年來,新疆各地違規(guī)開墾的荒地,大多數(shù)種植上了棉花,就更無法納入統(tǒng)計部門的視線了。
  早在2009年12月,中國棉花協(xié)會副會長史建偉就曾表示,新疆棉花產(chǎn)量數(shù)據(jù)失真問題已經(jīng)非常嚴重,根據(jù)烏魯木齊鐵路局提供的出疆棉總量來推算,自2002年起,新疆棉花產(chǎn)量與相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比,7年累計相差280萬噸。
  不僅棉花實際產(chǎn)量與統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間存在誤差,國內(nèi)棉花的實際需求量與統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間同樣存在較大出入。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2009年,我國紗線產(chǎn)量近2400萬噸。而同期,我國能夠提供給紡織行業(yè)用于紡紗的化學(xué)纖維不超過950萬噸,棉花產(chǎn)量加上進口棉花也只有900萬噸,按此推算,紡紗原料總量不超過1850萬噸。
  朱蘭芬說:“1850萬噸纖維居然生產(chǎn)出2400萬噸棉紗,這意味著600萬噸紗找不到原料!從這個角度來看,不是棉花產(chǎn)量有問題,就是紗產(chǎn)量的統(tǒng)計虛高!
  國內(nèi)棉花產(chǎn)需數(shù)據(jù)“失真”,也讓決策和調(diào)控部門頭痛不已。國家發(fā)展與改革委員會經(jīng)濟貿(mào)易司處長張顯斌說,產(chǎn)需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實,一直是困擾國家對棉花市場調(diào)控的最大因素。由于缺乏權(quán)威高效的棉花產(chǎn)供銷信息采集、綜合處理系統(tǒng),國家對棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)控基礎(chǔ)薄弱,主要體現(xiàn)在棉花的產(chǎn)需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確,因此很難做到精準調(diào)控。
  朱蘭芬認為,棉花總產(chǎn)量被低估,棉紗產(chǎn)量虛高,發(fā)改委等職能部門據(jù)此制定的調(diào)控措施很難“對癥下藥”,必然會導(dǎo)致今年的這種尷尬局面。針對產(chǎn)需數(shù)據(jù)不實的問題,業(yè)內(nèi)人士表示,政府宜盡快建立客觀、準確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng),確保信息發(fā)布及時、系統(tǒng)、準確,降低經(jīng)營和決策風(fēng)險,保障我國棉花產(chǎn)業(yè)和紡織企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
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