有一種強(qiáng)拆問責(zé)的本質(zhì)是應(yīng)付輿論
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2010-10-21 作者:舒圣祥 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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前不久,對宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣委書記邱建國被免職,宜黃縣長蘇建國也被提名免去縣長職務(wù)。鑒于此前拆死人的地方官員“果然個個還在”的嚴(yán)酷事實,宜黃縣一把手等主要官員皆因強(qiáng)拆自焚事件而被免職的結(jié)局,似乎已經(jīng)很令公眾滿意了。宜黃書記縣長雙雙落馬,有評論稱之為“拆遷問責(zé)回歸常識的開始”,人們憧憬著它能“給類似強(qiáng)拆事件敲響警鐘”。 然而,我們是否過于樂觀,因為,“免職”與其說是一種行政處罰,不如說是一種組織內(nèi)部正常工作調(diào)動,只是在同等待遇下?lián)Q張桌子辦公。 更重要的是,撫州市委市政府好像一直堅稱“全程合法合規(guī)”:拆遷資料齊全、手續(xù)完備、程序合法,申請了行政強(qiáng)制拆遷,全程沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為。言下之意,自焚公民實乃違法刁民,與唐福珍之流同屬“法盲的悲劇”。上級部門既然連強(qiáng)拆事實都不承認(rèn),又怎會去問責(zé)“無辜”地方官員?反過來,倘若真的要進(jìn)行問責(zé),又怎敢大言不慚“全程合法合規(guī)”? 因此,免職宜黃一把手,應(yīng)該主要不是什么懲罰與問責(zé)的意思表示,而是要堵住輿論的嘴。 從數(shù)不勝數(shù)的問題官員悄然復(fù)出中,公眾早已總結(jié)出一條屢試不爽的慣性:有一種嚴(yán)厲問責(zé)叫做應(yīng)付輿論。此番宜黃強(qiáng)拆一把手被免職,可能正是這一慣性誕下的又一顆新蛋。它只是做給輿論看的一次問責(zé)表演,以便給這起公共事件畫上一個了結(jié)的句號,然后輕松轉(zhuǎn)身一如既往甚至愈發(fā)堅定地高舉起“強(qiáng)拆有理”的大旗。即便拆出了人命,一個虛偽問責(zé)也就足以忽悠輿論。 真正意義上的官員問責(zé),不應(yīng)該是行政的,更應(yīng)該是法律的。如今這種單純行政問責(zé),事實上反倒遮蔽了違法行為本身,是對涉案官員的一種變相保護(hù)。試問,地方政府越俎代庖奮戰(zhàn)在強(qiáng)拆第一線,有多少不存在權(quán)錢交易,又有多少不存在濫用職權(quán)——不是拆死人的官員真的個個無罪,只是行政問責(zé)代替了法律追究而已。 如果不出所料,宜黃縣被免職的縣長書記很快就會悄然復(fù)出。到時我們不必驚訝,因為他們本就只是因“應(yīng)付輿論”的需要而進(jìn)行了一次非正常工作調(diào)動。
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